編者按：當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月5日，環(huán)球時(shí)報(bào)社聯(lián)合南非國(guó)家行政學(xué)院、約翰內(nèi)斯堡大學(xué)公共政策與非洲研究中心共同舉辦“環(huán)球南方對(duì)話·中非圓桌論壇”，來(lái)自中非政界、學(xué)界、媒體界的數(shù)十位嘉賓共同探討如何在踐行全球治理倡議中匯聚南方力量等話題。本期“環(huán)球圓桌對(duì)話”選取部分精彩發(fā)言，以饗讀者。

全球治理倡議順應(yīng)時(shí)代潮流

【南非】譚哲理

談及全球南方，我們首先需要清楚一個(gè)事實(shí)，即它并非一個(gè)單一的、同質(zhì)化的實(shí)體。在推動(dòng)南南合作和構(gòu)建共識(shí)的過(guò)程中，相關(guān)國(guó)家要先準(zhǔn)確梳理自己的文化故事，再嘗試與其他南方國(guó)家尋找共鳴點(diǎn)。以中國(guó)和南非為例，既要講好中國(guó)故事，也要講好南非故事，兩者相輔相成、并行不悖。同為全球南方成員，我們尋求的是一種能夠代表身份認(rèn)同和共同追求的互動(dòng)方式。

正如全球治理倡議所強(qiáng)調(diào)的，要堅(jiān)持共商共建共享，全球事務(wù)由大家一起商量，治理體系由大家一起建設(shè)，治理成果由大家一起分享，不能搞單邊主義。這一立場(chǎng)順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流，符合絕大多數(shù)國(guó)家期待，極大增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)踐行多邊主義、改革完善多邊機(jī)制的信心與決心。全球治理倡議積極回應(yīng)廣大全球南方國(guó)家的訴求，有助于推動(dòng)全球治理體系與架構(gòu)的變革。在此過(guò)程中，諸多相關(guān)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)都可參與其中，比如金磚合作機(jī)制、亞太經(jīng)合組織以及南部非洲發(fā)展共同體等，還有新成立的國(guó)際調(diào)解院等。

不只是在踐行全球治理倡議中發(fā)揮重要作用，全球南方及其主要合作機(jī)制，還是推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議的關(guān)鍵力量。

比如，中方提出的全球文明倡議，強(qiáng)調(diào)認(rèn)為某些文明優(yōu)于其他文明是一種偏見(jiàn)和傲慢自大的表現(xiàn)，其根源在于“現(xiàn)代化即文明化”“現(xiàn)代化即西方化”等錯(cuò)誤認(rèn)知。

沿著西方那些思維認(rèn)知發(fā)展下去，世界最終只會(huì)陷入所謂“歷史的終結(jié)”或“文明沖突論”的絕望陷阱。但現(xiàn)實(shí)世界，顯然并非如此。

作為全球南方成員，我們深知不同文明之間并非注定陷入沖突。正如全球文明倡議告訴我們的，每一種文明都是特定國(guó)家或地區(qū)知識(shí)體系的搖籃。正因如此，作為全球南方的一員，我們每個(gè)人都必須將自己文明的知識(shí)體系和價(jià)值體系擺到桌面上來(lái)。只有這樣，我們才能形成真正的全球南方共識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)相關(guān)倡議提出的理念與目標(biāo)。為了推動(dòng)這個(gè)過(guò)程，我們就需對(duì)抗“文明沖突論”等傲慢論調(diào)，秉持全球文明倡議的精神，讓每個(gè)國(guó)家都能明確表達(dá)自己的立場(chǎng)，并通過(guò)平等合作取得成果。

從這個(gè)意義上講，在推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，落實(shí)全球治理倡議、全球文明倡議以及其他一些倡議至關(guān)重要。（作者是哲理中非國(guó)際交流智庫(kù)創(chuàng)始人）

不只是“地圖上的一個(gè)方向”

【南非】基爾坦·巴納

數(shù)十年來(lái)，“全球南方”這一詞匯一直承載著某種強(qiáng)烈而深刻的使命感，成為一種基于反帝反殖、民族解放和國(guó)家發(fā)展等共同記憶與愿景的身份認(rèn)同。它象征著對(duì)不公正不平等的反抗，傳遞出在一個(gè)未經(jīng)我們同意便建立起來(lái)的世界秩序中爭(zhēng)取公平正義的訴求。如今，對(duì)“屬于全球南方究竟意味著什么”這個(gè)問(wèn)題的理解，正處于一個(gè)新的十字路口。全球南方的下一篇章，有賴于廣大南方國(guó)家共同定義。

20世紀(jì)七八十年代，聯(lián)合國(guó)以西德前總理勃蘭特為首的“南北委員會(huì)”在地圖上畫(huà)下一條線，把世界劃分為南方和北方，用以區(qū)分財(cái)富與貧困、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)等。這種劃分，現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)法反映當(dāng)今世界現(xiàn)實(shí)，曾在國(guó)際秩序邊緣掙扎的發(fā)展中國(guó)家或南方國(guó)家，如今正在重塑全球貿(mào)易、科技與外交格局。

中國(guó)的快速發(fā)展、印度的數(shù)字轉(zhuǎn)型、非洲充滿活力的創(chuàng)新……這些都不再是“反常現(xiàn)象”，而是國(guó)際秩序與全球治理深刻變革的信號(hào)。放眼未來(lái)，全球南方不能只是通過(guò)“反對(duì)什么”來(lái)定義自己，而是必須以我們的貢獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)力以及對(duì)共同未來(lái)所承擔(dān)的責(zé)任來(lái)定義自己。

中國(guó)正在研究制定的“十五五”規(guī)劃以推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這證明了可持續(xù)的全球影響力源自國(guó)家內(nèi)部行之有效的包容性治理。這是其他國(guó)家應(yīng)該珍視的經(jīng)驗(yàn)，即一個(gè)國(guó)家在海外的影響力根基是在國(guó)內(nèi)建立的信任。

在非洲大陸，我們正在見(jiàn)證這種覺(jué)醒。通過(guò)非洲大陸自貿(mào)區(qū)和區(qū)域一體化建設(shè)，通過(guò)加大對(duì)人力、科技與創(chuàng)新等的投入，這種覺(jué)醒得到充分體現(xiàn)。非洲不再等待機(jī)遇，而是主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)遇。

當(dāng)然，發(fā)展和進(jìn)步也伴隨著責(zé)任與義務(wù)。隨著全球南方群體性崛起和影響力整體提升，廣大南方國(guó)家必須自問(wèn)和思考：我們是要復(fù)制一個(gè)舊的排斥性體系，還是推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)更加公平、更加人道、更具多邊特征的體系？

毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)今時(shí)代要求世界各國(guó)重申多邊主義承諾。這不是一句口號(hào)，而是實(shí)現(xiàn)共存與發(fā)展的策略。畢竟，氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)不分國(guó)界，無(wú)論北方還是南方國(guó)家都無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)。某種意義上說(shuō)，堅(jiān)持多邊主義并非一種“軟弱”，而是一種獨(dú)立自主的表現(xiàn)，是選擇共同塑造世界而非單純享受世界。

就此而言，金磚國(guó)家、中非合作論壇、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)等平臺(tái)或機(jī)制，并非單純的“外交聚會(huì)”，而是團(tuán)結(jié)合作的“試驗(yàn)場(chǎng)”，是孕育與公平公正、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的新思想新理念的空間。在這個(gè)新的時(shí)代，中國(guó)與非洲并肩而立，致力于搭建橋梁而非構(gòu)筑壁壘，成為團(tuán)結(jié)協(xié)作共謀發(fā)展的平等伙伴。

從南非的視角看，這些問(wèn)題與我們外交政策的核心立場(chǎng)和理念息息相關(guān)。作為金磚國(guó)家、非洲聯(lián)盟和聯(lián)合國(guó)的成員之一，我們一貫主張全球治理必須與時(shí)俱進(jìn)，反映當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)，而非延續(xù)過(guò)去的等級(jí)秩序。推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、國(guó)際金融體系以及貿(mào)易機(jī)制改革，不是“是否應(yīng)該”，而是必要之舉。

在呼吁和推動(dòng)改革的同時(shí)，我們也須進(jìn)行自我革新，強(qiáng)化自身機(jī)構(gòu)與機(jī)制，確保全球南方的愿景惠及每一個(gè)人。

綜上所述，全球南方并非如一些人所說(shuō)的那樣只是“地圖上的一個(gè)方向”，它是一座道德指南針，是一種在動(dòng)蕩和分裂時(shí)代彰顯我們共同人性與追求的立場(chǎng)。當(dāng)然，道德感召力不是嘴上說(shuō)說(shuō)就能形成，而是必須依靠實(shí)踐和行動(dòng)來(lái)贏得，通過(guò)堅(jiān)持公平公正、合作共贏以及以不同方式引領(lǐng)世界的勇氣來(lái)贏得。

若想使全球南方保持當(dāng)前勢(shì)頭，我們就需要將在相似歷史遭遇中建立起來(lái)的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步發(fā)展成為基于共同責(zé)任的團(tuán)結(jié)。希望全球南方不是被看作對(duì)既有國(guó)際秩序的“替代”，而是重塑?chē)?guó)際秩序與全球治理的“想象力源泉”。因?yàn)槭澜绲奈磥?lái)不是屬于北方或者南方，而是屬于所有擁有美好愿景并愿意攜手實(shí)現(xiàn)這一愿景的人們。（作者是外交界網(wǎng)站創(chuàng)始人兼主編）

基于合作邁向全球南方共識(shí)

【南非】布薩尼·恩卡韋尼

一場(chǎng)關(guān)鍵性的變革已在全球事務(wù)層面生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)起來(lái)。在非洲、亞洲、拉丁美洲等地區(qū)，一種新的氛圍日益濃厚，一股新的勢(shì)頭正在興起，推動(dòng)全球南方共識(shí)逐漸發(fā)展成型。這不只是言辭上的轉(zhuǎn)變，也是更深層面的哲學(xué)與政治覺(jué)醒。越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)后國(guó)際秩序亟需改革完善，才能確保人類普遍的正義、尊嚴(yán)與發(fā)展權(quán)利?，F(xiàn)在，正是世界對(duì)于國(guó)際關(guān)系與發(fā)展范式進(jìn)行集體性反思和重構(gòu)的時(shí)刻。

過(guò)去，全球南方長(zhǎng)期在國(guó)際政治中被視為邊緣角色。如今，廣大南方國(guó)家實(shí)現(xiàn)群體性崛起，成為推動(dòng)全球治理變革的重要力量。就此而言，全球南方共識(shí)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持獨(dú)立自主、公平公正和合作共贏等原則，呈現(xiàn)出靈活務(wù)實(shí)但堅(jiān)守準(zhǔn)則、尊重多元但團(tuán)結(jié)協(xié)作的特征。

南方國(guó)家普遍不再接受只是在“由他人設(shè)計(jì)、為他人服務(wù)”的體系中被動(dòng)參與，它們開(kāi)始摒棄“華盛頓共識(shí)”，轉(zhuǎn)而倡導(dǎo)一種以國(guó)家為核心行動(dòng)者的發(fā)展模式。長(zhǎng)期以來(lái)，“華盛頓共識(shí)”將政府視為市場(chǎng)發(fā)展的障礙，把緊縮政策、放松監(jiān)管與私有化等奉為“萬(wàn)能良方”。但事實(shí)證明，那種模式只會(huì)損害自主性、加劇不平等，削弱一個(gè)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活的管理和調(diào)控。

正是在這樣的背景下，全球南方共識(shí)重新確立政府作為“調(diào)控者”的角色，即政府可以通過(guò)旨在創(chuàng)造公共價(jià)值的決策對(duì)市場(chǎng)施加積極影響。從推動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到加大公共衛(wèi)生、綠色科技與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資，南方國(guó)家正在普遍重獲曾被長(zhǎng)期剝奪的政策空間。它們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)并非絕對(duì)中立力量，而需加以調(diào)控管理。國(guó)家的重要責(zé)任之一，便是基于民眾利益作出相關(guān)決策。

從這個(gè)意義上講，中國(guó)提出的全球治理倡議，無(wú)疑為全球南方共識(shí)的成型作出至關(guān)重要的貢獻(xiàn)。

全球治理倡議旨在構(gòu)建一個(gè)更加開(kāi)放包容、公平公正的國(guó)際秩序框架，強(qiáng)調(diào)主權(quán)平等、共同發(fā)展和相互尊重。該倡議反對(duì)單邊主義和霸權(quán)傾向，倡導(dǎo)多邊主義和世界多極化，呼吁尊重國(guó)際法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能強(qiáng)加于人。

這體現(xiàn)了廣大全球南方國(guó)家日益堅(jiān)定的決心，即確保國(guó)際性機(jī)構(gòu)和機(jī)制反映所有國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)先事項(xiàng)，而非僅僅服務(wù)于少數(shù)特權(quán)國(guó)家。

全球治理倡議所倡導(dǎo)的理念、原則與行動(dòng)，與南非長(zhǎng)期以來(lái)在世界和平與全球治理領(lǐng)域的政策主張高度契合。南非一貫主張，全球多邊體系應(yīng)當(dāng)建立在正義、人權(quán)以及“沒(méi)有我們參與，就不要做關(guān)于我們的決定”等原則之上。從促進(jìn)非洲大陸的和平建設(shè)進(jìn)程，到倡導(dǎo)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革等，南非始終致力于推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)權(quán)力與責(zé)任相互平衡、發(fā)展與安全被視為普遍權(quán)利的世界。

南非的政策主張與全球南方更廣泛層面的倡議形成協(xié)同效應(yīng)，也凸顯出全球南方共識(shí)正在逐漸聚攏的內(nèi)在一致性，即將“獨(dú)立自主”與“尊嚴(yán)”等原則理念置于全球事務(wù)的核心位置。

這一共識(shí)的形成，不是通過(guò)強(qiáng)制手段，而是基于平等合作。無(wú)論東盟、非盟這樣的地區(qū)一體化組織，還是金磚國(guó)家等多邊主義平臺(tái)，其中傳遞出來(lái)的核心信息始終一致：一個(gè)平等有序的多極化世界絕不是對(duì)穩(wěn)定的威脅，而是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的前提。全球南方反對(duì)單極格局，是因?yàn)樗释胶馀c發(fā)展。廣大南方國(guó)家清楚認(rèn)識(shí)到，和平穩(wěn)定無(wú)法通過(guò)武力獲得，而須依托相互尊重和共同發(fā)展加以構(gòu)建。

全球南方國(guó)家希望實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在此基礎(chǔ)上形成的全球南方共識(shí)，承認(rèn)世界各國(guó)應(yīng)該共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，并且不能因此犧牲任何國(guó)家的主權(quán)安全或文化認(rèn)同。

當(dāng)前，南方國(guó)家乃至整個(gè)世界的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是鞏固這一正在興起的勢(shì)頭，推動(dòng)各國(guó)從共同診斷問(wèn)題走向共同設(shè)計(jì)解決方案，不斷深化在糧食與能源安全、技術(shù)自主、產(chǎn)供鏈價(jià)值鏈以及全球治理變革等領(lǐng)域的合作，堅(jiān)定主張“發(fā)展是世界各國(guó)的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利”。

如今，新的氛圍已然清晰：自信而不傲慢；新的動(dòng)力不可逆轉(zhuǎn)：合作而非依附。不斷發(fā)展壯大的全球南方共識(shí)不僅僅是一種主張，還是一項(xiàng)正在推進(jìn)的實(shí)踐。同時(shí)，它也是廣大南方國(guó)家向世界發(fā)出的邀請(qǐng)：構(gòu)建一個(gè)更加平衡、共同發(fā)展的未來(lái)。（作者是南非約翰內(nèi)斯堡大學(xué)公共政策與非洲研究中心主任）