新華社柏林11月6日電（記者賈金明）今年是德國首家政治基金會——弗里德里希·艾伯特基金會（簡稱艾伯特基金會）誕生百年。政治基金會是德國最重要的一類智庫，以公民政治教育為職責，兼顧信息收集、政策咨詢和民間外交。它們獨立運營，同時與各自政黨緊密聯(lián)系，注重編織社會人脈網(wǎng)絡(luò)，致力于傳播黨派價值觀、建構(gòu)政治議題和公共輿論，成為政黨與德國內(nèi)外公眾溝通的重要橋梁。

與政黨獨特“共生”關(guān)系

德國的政治基金會又稱政黨基金會，是一類與政黨關(guān)系密切的智庫機構(gòu)。德國現(xiàn)有七家全國性政治基金會，對應(yīng)七個主流黨派。

首家政治基金會是創(chuàng)辦于1925年的弗里德里希·艾伯特基金會，其為德國最具影響力的智庫機構(gòu)之一，對應(yīng)德國最老牌政黨——社會民主黨。最“年輕”的是2017年成立的德西德留斯·伊拉斯謨基金會，對應(yīng)近年來迅速崛起的德國選擇黨。

其他幾家分別是康拉德·阿登納基金會，對應(yīng)基督教民主聯(lián)盟；漢斯·賽德爾基金會，對應(yīng)基督教社會聯(lián)盟；弗里德里?！よ饡?，對應(yīng)德國自由民主黨；羅莎·盧森堡基金會，對應(yīng)左翼黨；海因里?！げ疇柣饡瑢?yīng)綠黨。

這是5月8日在德國首都柏林國會大廈拍攝的紀念活動現(xiàn)場。新華社記者杜哲宇攝

不同于一些獨立智庫，政治基金會在保證一定“超然地位”的同時，與政黨形成獨特的共生關(guān)系。

德國法律規(guī)定，政治基金會須獨立于政黨運營，禁止為黨派拉票。但現(xiàn)實中，政治基金會與所關(guān)聯(lián)黨派政見趨同，組成“價值觀共同體”。同時，基金會財力取決于黨派實力，因為政治基金會每年的運營經(jīng)費約九成來自聯(lián)邦政府撥款，而資金分配主要依據(jù)基金會所關(guān)聯(lián)政黨最近四屆聯(lián)邦議院選舉中的平均成績來劃分比例。這實際上將政黨競爭引入智庫領(lǐng)域。

此外，在人員方面，政治基金會同政界打通了雙向“旋轉(zhuǎn)門”。

政黨基金會是政黨的人才庫。政治基金會開設(shè)資助和培訓(xùn)項目，著眼培養(yǎng)符合本黨派價值觀的政治人才。同時，一些有志于從政的人會選擇先在政治基金會積累經(jīng)驗和資源。比如，德國現(xiàn)任副總理兼財政部長拉爾斯·克林拜爾曾獲得艾伯特基金會獎學(xué)金，并在該會紐約辦事處實習。德國現(xiàn)任巴伐利亞州州長馬庫斯·索德爾、前總統(tǒng)克里斯蒂安·武爾夫均曾獲阿登納基金會資助。

政黨是政治基金會的資源池。一些政界人士卸任后到政治基金會履職，豐富了基金會的社會資源。例如，艾伯特基金會現(xiàn)任主席馬丁·舒爾茨曾任社民黨主席和歐洲議會議長。

以上種種，顯示政治基金會同政黨深度交融、緊密勾連。因此，政治基金會既是德國政壇動向的重要消息源，也是外界同德國政界進行非官方接觸的聯(lián)絡(luò)首選。

政治共識的“隱形架構(gòu)師”

政治基金會肩負多項使命：一是向民眾傳遞政治訊息，開展政治教育；二是收集各領(lǐng)域信息并加以研判，為決策者提供參考；三是通過外事部門和海外分支調(diào)研他國國情，同時開展民間外交。

作為政黨在民間的延伸，政治基金會積極闡釋和傳播政黨意識形態(tài)，并深度參與制定公共政策和塑造社會共識。它們以學(xué)術(shù)促實踐，廣泛串聯(lián)社會網(wǎng)絡(luò)，架設(shè)溝通橋梁，并“因地制宜”培育海外影響力。

這是10月29日拍攝的德國柏林街景。新華社記者張豪夫攝

不同于高校等學(xué)術(shù)機構(gòu)，政治基金會的研究工作具有鮮明的應(yīng)用導(dǎo)向、社會導(dǎo)向。例如，艾伯特基金會針對不同政策領(lǐng)域建立研究團隊，就熱點問題提供分析及建議，形式包括民調(diào)、報告和政策簡報、座談和講座，以及非公開的政策咨詢。如此，基金會提供的信息和建議有助于政黨了解選情、調(diào)整選舉策略；同時，各家基金會的聲音形成互補，也有利于執(zhí)政者平衡視角，不被黨派偏見束縛。

另一方面，政治基金會經(jīng)常舉辦會議、講座等活動，并邀請政界人士出席，以此向公眾傳達政治訊息，鼓勵公眾參與政治議題的討論，為學(xué)界、政界、民眾搭建對話平臺。

各基金會還會根據(jù)所關(guān)聯(lián)黨派的定位和傾向，對接相關(guān)組織。例如，對應(yīng)中左翼大黨社民黨的艾伯特基金會與工會關(guān)系密切，支持工人運動和勞工政策研究，而背靠綠黨的伯爾基金會與環(huán)保組織合作推動環(huán)境議題。

結(jié)盟媒體 輻射海外

德國的政治基金會同媒體結(jié)成了互利關(guān)系：媒體靠基金會提供專業(yè)分析，而基金會靠媒體傳播理念和研究成果。比如，艾伯特基金會為青年記者設(shè)立培訓(xùn)和資助項目，提供在德國聯(lián)邦議院和歐盟實習的機會。

2月23日，在德國柏林的基督教民主聯(lián)盟總部，支持者等待計票結(jié)果出爐。新華社記者杜哲宇攝

政治基金會也向海外社會拓展其影響力，利用其法定“獨立”地位靈活開展民間外交，其海外辦公室不僅從事學(xué)術(shù)交流，也參與駐在國發(fā)展援助和政治討論；它們將德國的治理經(jīng)驗介紹給外國并協(xié)助落實，同時將國外情況反饋給德國。在海外宣介上，政治基金會注重“本土化”，聯(lián)合當?shù)亓α孔魅嵝詡鞑ァ?/p>

艾伯特基金會在聲田(Spotify)等網(wǎng)絡(luò)平臺上線數(shù)檔播客節(jié)目，包括由其海外辦事處運營、討論所在國話題的多語種節(jié)目。阿登納基金會官網(wǎng)介紹，其在海外擁有100多個辦事處和1000多名員工，項目涵蓋約120個國家和地區(qū)。

經(jīng)過長期發(fā)展，德國那些背靠大黨的政治基金會在國際智庫中聲譽頗著。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)勞德研究所發(fā)布的《全球智庫報告2020》，德國有12家智庫入選“2020年世界頂級智庫”榜單，其中4家為政治基金會。阿登納基金會和艾伯特基金會分獲德國智庫影響力冠亞軍，全球排名分別為第15和17名。

德國政治基金會具備深厚的政黨背景及政治建構(gòu)力，在智庫人才培養(yǎng)和拓展社會實踐方面積累了豐富經(jīng)驗。若想深入探查德國政聲與民意，政治基金會是一個重要的窗口與橋梁。