北京時間11月1日4時58分，神舟二十一號載人飛船順利進入太空，航天員乘組入駐“天宮”。此次任務(wù)創(chuàng)下多個“首次”——首次搭載實驗室老鼠進行空間生命科學實驗，首次涵蓋“70后”“80后”“90后”三個年齡段的航天員組合，更將在任務(wù)期間迎來巴基斯坦航天員的短期飛行。這一連串突破，是中國踐行其在外空法框架下和平利用外空、推動國際合作承諾的又一具體實踐。正如《外空條約》前言所述，“為和平目的而探索和利用外層空間所取得的進展關(guān)系到全人類共同的利益”，中國航天的發(fā)展，始終以國際外空法體系為準則，在實踐中恪守“和平利用”與“國際合作”原則，致力于將太空構(gòu)建為人類共同進步的疆域，而非零和博弈的賽場。

長期以來，中國載人航天工程致力于科學探索、技術(shù)驗證與人類福祉。本次神舟二十一號任務(wù)搭載的實驗室老鼠旨在開展空間生命科學研究，其成果將為未來長期載人深空探測奠定科學基礎(chǔ)，完全符合《外空條約》“和平探索與利用外層空間”的宗旨，以及其第一條所倡導的“為所有國家謀福利和利益”的原則。同樣，中國將擇機安排一名巴基斯坦航天員參與短期飛行，更是對《外空條約》第三條“維護國際和平與安全，促進國際合作和了解”這一原則的生動體現(xiàn)。這種基于《外空條約》精神的開放式合作，與某些國家的排他式合作，形成鮮明對比。

中國航天事業(yè)自1956年起步以來取得了輝煌成就，這些成就在提升中國科技實力的同時，也為全人類探索和平利用外層空間作出了重要貢獻。中方將采回的月壤向世界各國的科研機構(gòu)開放借用申請，截至2025年7月，月壤已與6個國家開展了共享研究。更具典范意義的是中國空間站（“天宮”）項目。作為國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，中國空間站是歷史上此類項目首次向所有聯(lián)合國會員國開放的項目。首批入選項目中，包括來自17個國家的9個科研項目，截至目前，中國已經(jīng)與法國、德國、意大利、俄羅斯、巴基斯坦以及聯(lián)合國外空司、歐洲航天局等多個航天機構(gòu)和組織簽署了合作協(xié)議。以上舉措都完美體現(xiàn)了《外空條約》第十一條中為促進國際合作而將外空活動結(jié)果通告全世界和國際科學界的精神，并為未來國際社會建立資源或數(shù)據(jù)共享機制提供寶貴的中國樣本。

除了《外空條約》本身，中國航天也在盡最大努力，為全人類所共同關(guān)切的災(zāi)害救助、氣候治理等議題貢獻力量。自2007年正式成為《空間和重大災(zāi)害國際憲章》的減災(zāi)合作機制成員后，中國多次對受災(zāi)的機制成員迅速響應(yīng)，施以援手。北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的建成與開通，更是彌補了原有全球?qū)Ш劫Y源的不足。作為中國向全球提供的重要公共產(chǎn)品，北斗系統(tǒng)向全球用戶提供免費、開放、可靠的服務(wù)，以實際行動將條約條款落到實處。中國擁有的全球最大綜合氣象觀測系統(tǒng)也主動為全球氣候治理提供方案。在2024年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第29次締約方大會（COP29）期間，中國發(fā)布了《早期預(yù)警促進氣候變化適應(yīng)中國行動方案（2025—2027）》。此前，中國氣象局已與埃塞俄比亞、巴基斯坦氣象部門聯(lián)合開發(fā)云端早期預(yù)警系統(tǒng)，搭建面向發(fā)展中國家或地區(qū)的早期預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，并牽頭承擔世界氣象組織亞洲多災(zāi)種早期預(yù)警系統(tǒng)項目。這些舉措都與中國堅持的外空應(yīng)為所有國家謀福利的原則一脈相承。

隨著外空治理向軟法引領(lǐng)的模式轉(zhuǎn)變，中國參與外空治理也實現(xiàn)了從“遵守”到“建設(shè)性參與”的演變。中國高度重視聯(lián)合國外空委制定的《空間碎片減緩準則》，并已公開進行多次碎片減緩與在軌服務(wù)技術(shù)試驗。而在《2021中國的航天》白皮書中，中國將聯(lián)合國外空委發(fā)布的《外空活動長期可持續(xù)性準則》列為外空環(huán)境治理的基本原則，并向國際社會承諾將以該準則為指導積極開展國內(nèi)執(zhí)行。中國正將其在航天實踐中積累的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)化為參與塑造未來外空國際規(guī)則的法律智慧。

中國航天事業(yè)的征程，其底色永遠是和平與合作。神舟二十一號的航程再次向世界表明：中國不僅是國際外空法的堅定維護者，更是以務(wù)實行動構(gòu)建外空命運共同體的積極引領(lǐng)者。（作者是武漢大學政治與公共管理學院學者）