10月27日-29日，美國總統(tǒng)特朗普對日本進行了正式訪問。這是特朗普以總統(tǒng)身份第4次訪問日本，也是日本高市早苗政府上臺后舉行的首次對美首腦會談。

在會談中，兩國領導人均表達了對日美同盟合作的重視，雙方還就在安保、經(jīng)濟、“印太戰(zhàn)略”以及國際事務等領域加強合作，達成了多項共識。高市早苗直言，“日美已成為世界上最偉大同盟”。其中，日美兩國在深化經(jīng)濟安保合作上達成的共識尤為引人注目。雙方簽署“日美造船合作備忘錄”“日美技術繁榮交易合作備忘錄”“重要礦產(chǎn)與稀土合作框架”“日美技術繁榮合作備忘錄”等多個重要合作文件。為取悅特朗普，高市早苗還送上日本對美5500億美元投資計劃的“大禮包”。

從高市政府對日美首腦會談的重視程度以及會談達成的諸多成果來看，高市政府對美外交呈現(xiàn)出以下特征：

一是對美外交仍是重中之重。高市早苗在會談前的施政演說中便表明了對日美同盟關系的重視。在會談中，高市早苗對特朗普更是極盡迎合、討好。今后，高市政府將積極謀求進一步提升日美同盟關系，在全球各地區(qū)、各領域積極配合美國的外交政策——在對美投資，經(jīng)濟、安保合作，提高防衛(wèi)費等特朗普關注的領域?qū)⒂葹橹鲃印?/p>

二是日美同盟合作與“日美+”小多邊合作將同步開展。出于對特朗普單邊主義的擔憂，高市政府將在“印太戰(zhàn)略”框架下，積極推動日美同盟基礎上的諸多小多邊合作，將特別重視構建日美韓、日美菲、日美澳印等“日美+”小多邊合作網(wǎng)。

三是日美經(jīng)濟、安保合作將更為緊密。高市政府將借助日本在科技、造船、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領域的優(yōu)勢，加強與美國及其盟國間的合作，提高美國等相關國家的對日需求，進而提升日本外交的回旋空間。

高市政府雖宣稱日美合作具有互利性，但從日美首腦會談的結(jié)果來看，其對美外交盡顯依附性色彩。導致高市政府對美如此低姿態(tài)的原因來自多個方面。

第一，穩(wěn)定國內(nèi)政局的需要。高市早苗在當選自民黨總裁和成為日本首相的過程中，經(jīng)歷了一定的波折。尤其是自民黨與維新會組建的新執(zhí)政聯(lián)盟仍處于磨合期，具有較強的不穩(wěn)定性。但鑒于美國對日本國內(nèi)各界的影響力，妥善處理好對美外交，將有助于穩(wěn)定日本自民黨內(nèi)的反對勢力，降低在野黨對高市政府的反對聲音，還有助于加強自民黨與維新會合作的凝聚力，進而提高高市政權的穩(wěn)定性。

第二，美國“軸輻式”同盟體系的存在。日本仍在美國亞太“軸輻式”同盟體系中，因此美國對日本外交政策的主導作用不容小覷。且日美同盟關系并不具備平等性。在此情況下，日本若要與韓、澳、菲等美國盟國深化雙邊或小多邊的各領域合作，必須得到美國的默許或支持，否則日美澳、日美菲、日美韓、美日印澳等小多邊合作勢必難以維持或深化。此外，高市早苗作為自民黨內(nèi)極右翼政治家，若要在淡化侵略歷史、擺脫戰(zhàn)后體制束縛上表現(xiàn)更加積極，也需要穩(wěn)定日美同盟以減少國際輿論壓力。

第三，對美安全依賴性日益增強。與多邊主義相比，特朗普政府更重視雙邊外交且單邊主義傾向極為明顯。當前日本受朝核問題、中日實力對比拉大等因素影響，不安全感日益加劇。高市政府深知僅依靠自身實力難以在亞太地區(qū)應對安保環(huán)境的變化，也難以在更廣泛地區(qū)開展安?；顒印Ｒ虼?，日本對美安全依賴不斷加深，對美國關心的相關議題自然也會妥協(xié)讓步。

受日美綜合國力對比與日本國內(nèi)政治生態(tài)等因素影響，高市政府對美外交表現(xiàn)出了極大的依附性。這種情況在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，而由此產(chǎn)生的弊端最終將蠶食日本經(jīng)濟復蘇的動力與日本政權的穩(wěn)定性。（作者系中共中央黨校【國家行政學院】國際戰(zhàn)略研究院助理研究員于海龍）

編審：高霈寧 蔣新宇 蔡曉娟