在全球經濟格局深刻變革與地緣政治風險持續(xù)上升的背景下，加拿大總理卡尼近期關于“重新設定對中加未來關系走向預期”的表態(tài)引發(fā)廣泛關注?？崽岢隹赡芊艑拰θA投資限制、達成雙邊自貿協(xié)定甚至取消歧視性關稅，這一系列信號顯示出加拿大尋求對華政策轉向的意愿。

這一政策動向與卡尼政府整體外交思路一脈相承。卡尼曾多次指出，加拿大致力于加強和多元化國際伙伴關系，以增強本國的經濟實力和韌性。自卡尼執(zhí)政開始，加拿大在國際舞臺上密集開展外交。由此，卡尼的外交政策被稱為“務實的國際主義”。在歐洲，卡尼政府與歐盟簽署防務協(xié)議，作為加拿大參與“歐洲安全行動計劃”的重要內容。在北美地區(qū)，卡尼政府與墨西哥把雙邊關系升級至“全面戰(zhàn)略伙伴關系”，并發(fā)布《加墨行動計劃》，作為兩國在戰(zhàn)略領域深化合作的路線圖。在亞太地區(qū)，卡尼政府與印尼達成《加印尼全面經濟伙伴關系協(xié)定》，并簽署《防務合作協(xié)定》，從而持續(xù)強化加拿大在亞太地區(qū)的經貿與安全紐帶。這些舉措的核心目標正是通過拓展多邊合作降低對美依賴，而當前對華政策的調整意向，也正是這一整體戰(zhàn)略邏輯的自然延伸。

卡尼政府對華合作意向漸顯。作為加拿大第二大貿易伙伴，中國對加拿大的經貿關系具有重要意義。然而當前中加關系面臨復雜局面，卡尼政府的對華政策呈現(xiàn)出明顯的雙重特征：一方面，卡尼政府仍繼續(xù)執(zhí)行特魯多政府的部分對華政策，對來自中國的投資與產品設限。另一方面，卡尼政府釋放出溝通合作信號，有意推動中加兩國在外交上恢復對話。6月卡尼與李強總理通話。之后，中加兩國貿易部長在巴黎進行雙邊會晤并達成重啟經貿聯(lián)委會機制共識，雙方于8月在渥太華共同召開了第28屆中加經貿聯(lián)委會。9月聯(lián)合國大會期間，中加兩國總理再次會晤。此外，9月，加拿大主要糧食產區(qū)薩斯喀徹溫省省長率團訪華，成為中加恢復地方交流的“破冰之旅”。這些雙邊互動為中加兩國進一步進行建設性接觸、尋求達成務實的經貿方案創(chuàng)造了條件。

不可否認，當下加拿大與其他國家一樣，不得不承受“美國優(yōu)先”以及中美競爭帶來的壓力。然而，加拿大對外戰(zhàn)略與政策最終是要基于自身國家利益的考量。

加拿大歷來靠中等國家地位支撐其在多邊體系中發(fā)揮重要作用。近些年來，加拿大作為中等國家的地位逐漸削弱。卡尼上臺后尋求提升加拿大的全球地位。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，卡尼的政策議程就應該超越“貿易戰(zhàn)”思維，摒棄通過施壓就能影響中國行為的幼稚想法，而要聚焦于加拿大自身的競爭力，在堅持合作共贏的基礎上尋找新型合作方式，才能在世界舞臺上推進加拿大利益。

更重要的是，加拿大當前面臨的首要問題就是發(fā)展國內經濟。為應對經濟壓力，卡尼政府已宣布實施多項提振經濟的新措施。在這種背景下，加拿大必須優(yōu)先考慮貿易多元化、擴大與美國之外的貿易伙伴的關系，這包括增強與中國的經濟接觸。放棄中國機遇會有損加拿大的國家經濟利益。

事實上，中加兩國在多個領域存在巨大合作潛力。比如，卡尼為推動國內經濟發(fā)展而提出氣候競爭力戰(zhàn)略，而中國正加速實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。中加兩國若推動清潔能源合作，不僅可緩解大國競爭所加劇清潔能源（包括關鍵礦產）供應鏈的風險，還有利于各自經濟發(fā)展以及能源轉型目標實現(xiàn)，也會對全球清潔能源轉型具有重要戰(zhàn)略意義。此外，中加兩國還可以擴大教育、文化、青年、旅游和地方政府間交流合作，夯實中加關系的社會和民意基礎。

歷史經驗表明，中加關系的真正改善不能僅靠口頭示好，更需要加方在實際行動上展現(xiàn)誠意與決心?？嵴粽嫘南Ｍ苿又屑雨P系重回正軌，應將“務實的國際主義”外交理念落實到對華關系實踐中，這既符合兩國人民的共同利益，也有助于維護全球產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定。（作者是中國社會科學院美國研究所研究員）