10月26日至28日，第47屆東盟峰會及系列會議在馬來西亞吉隆坡舉行。在此期間，吸引媒體聚焦的除東帝汶入盟和東盟再次擴員外，還有中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的正式簽署。這意味著，自今年4月美國政府“對等關(guān)稅”提出以來，世界經(jīng)濟變局的加速演進與周邊格局所形成的深度聯(lián)動進一步呈現(xiàn)。
在此背景下，東盟國家是“對等關(guān)稅”的重災(zāi)區(qū)，卻也是當前全球南方的重要成員，展現(xiàn)前所未有的戰(zhàn)略自主和高度自信心，在塑造地區(qū)韌性、包容發(fā)展和共同維護全球多邊經(jīng)貿(mào)秩序方面與中國等國家既有高度共識，更有一致行動。
如今，世界正在經(jīng)歷著百年未有之大變局的加速演進，世界經(jīng)濟領(lǐng)域尤為顯著。這主要表現(xiàn)為三個層面：其一，全球化傳統(tǒng)發(fā)展的時代正在趨向終結(jié)，在面臨“逆全球化”等諸多挑戰(zhàn)的同時，呈現(xiàn)出區(qū)域化和多中心化的特點；其二，全球經(jīng)濟發(fā)展的動能受新一輪科技革命的影響，正處在轉(zhuǎn)換的窗口期，數(shù)字經(jīng)濟、藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟與智能經(jīng)濟等經(jīng)濟新領(lǐng)域正在躍升為各國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和搶占的高地；其三，國家間經(jīng)濟合作與往來日漸呈現(xiàn)出政治化、安全化的色彩，西方國家的“小院高墻”“友岸外包”“中國+1”包含著滿滿的對華“脫鉤斷鏈”意圖?！皩Φ汝P(guān)稅”更是前所未有地展現(xiàn)了美國對全球經(jīng)貿(mào)伙伴的霸凌，大國戰(zhàn)略競爭與安全博弈在國際經(jīng)濟方面呈現(xiàn)得越來越淋漓盡致。世界經(jīng)濟變局的加速演進正在東南亞上演，而東盟地區(qū)國家一方面淪為“對等關(guān)稅”的重災(zāi)區(qū)，另一方面卻以其亮眼的經(jīng)濟發(fā)展成就與韌性，展示出作為中間地帶和樞紐的角色。
“對等關(guān)稅”無疑是今年東盟國家對外經(jīng)濟議程中的核心議題之一。這一議題的凸顯，深層根源在于東南亞地區(qū)在全球經(jīng)濟合作中扮演的獨特角色——作為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與分工鏈的中間樞紐。在大國戰(zhàn)略博弈的背景下，這一區(qū)位優(yōu)勢曾為越南、馬來西亞等國帶來顯著紅利，使其成為國際資本青睞的投資目的地。不僅如此，越南等地區(qū)國家也正在躍升為世界新興的生產(chǎn)工廠和貿(mào)易通道，包括資本品和中間產(chǎn)品在內(nèi)的貿(mào)易在東南亞國家國際經(jīng)濟合作中占據(jù)著很高的比例。
面對世界經(jīng)濟變局和不斷增強的“選邊站”壓力，東盟國家展示出前所未有的戰(zhàn)略自主和韌性，以鞏固自身“中心性”地位為依據(jù)，以發(fā)展的韌性及包容為原則和目標推進區(qū)域發(fā)展與國際經(jīng)濟合作。
為實現(xiàn)這一目標，東盟國家對內(nèi)強化經(jīng)濟共同體建設(shè)，例如推動《東盟數(shù)字經(jīng)濟框架協(xié)議》（DEFA）、東盟貨物貿(mào)易協(xié)定（ATIGA）第二議定書的修訂。對外，東盟則致力于深化現(xiàn)有合作、拓展新伙伴關(guān)系，以編織新的國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)來增強區(qū)域韌性。
建立和推動全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署、全面生效落實及其持續(xù)深化是近些年來東盟以自身為中心增強區(qū)域發(fā)展韌性與包容性極具代表性的舉措，而依據(jù)今年東盟輪值主席國馬來西亞總理安瓦爾所言，馬來西亞舉辦第五屆RCEP領(lǐng)導(dǎo)人峰會將繼續(xù)為該協(xié)定的落實與深化注入新動力。
今年，東盟與中國完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書的談判與簽署，以自貿(mào)區(qū)3.0版的“蝶變”來直面世界經(jīng)濟變局加速演進和“逆全球化”“對等關(guān)稅”等外部挑戰(zhàn)，緊扣新科技革命、工業(yè)4.0的大潮與可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的要求。
作為雙向第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進一步深化、拓展與成熟的同時，也雙向展現(xiàn)出對包容與韌性的堅定承諾，更以全球第二大經(jīng)濟體和第五大經(jīng)濟體的地位共同成為區(qū)域發(fā)展韌性與包容性進步的關(guān)鍵支柱。（作者是廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）
