科技創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要性一直是輿論場上經(jīng)久不衰的話題之一。近日，瑞典皇家科學院將2025年諾貝爾經(jīng)濟學獎授予莫基爾、阿吉翁和豪伊特，以表彰他們“對創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟增長的闡釋”，再度引發(fā)輿論對科技創(chuàng)新的關(guān)注。

近年來，美西方國家妄圖以“脫鉤斷鏈”“去風險”阻滯中國發(fā)展。面對世界百年未有之大變局帶來的挑戰(zhàn)，中國的科技創(chuàng)新能力如何？能否經(jīng)受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗？對此，“十五五”規(guī)劃給出清晰答案：未來五年，科技自立自強水平大幅提高，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國科技自立自強的戰(zhàn)略方向和路徑舉措經(jīng)歷了一個不斷明確、深化演進的過程。黨的十九屆五中全會首次提出“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”；同年年底，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐”；黨的二十大報告首次提出“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”；二十屆四中全會公告再次強調(diào)“十五五”時期要“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。在頂層設(shè)計的引領(lǐng)下，2024年，中國成為全球首個國內(nèi)專利有效量突破400萬件的國家，總量達475.6萬件，PCT國際專利、海牙體系外觀設(shè)計申請量均居全球第一；研發(fā)經(jīng)費達3.6萬億元，投入強度2.69%。2025年，中國創(chuàng)新排名升至前全球前十。

然而，在此過程中，美西方國家通過“人工智能擴散臨時最終規(guī)則”“泛安全化”管制等手段，不斷干擾中國產(chǎn)業(yè)鏈和海外子公司的正常運營，竭力將中國排除在新興產(chǎn)業(yè)鏈之外。中國高水平科技自立自強長期處于封鎖與突圍、打壓與創(chuàng)新的復雜博弈中。觀勢謀局備豫不虞。高水平科技自立自強需在愈加復雜嚴峻的國際環(huán)境下，以歷史主動精神攻克難關(guān)。

“十五五”規(guī)劃在提出“科技自立自強水平大幅提高”總目標的基礎(chǔ)上，又明確“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”等具體目標，并制定四條發(fā)展新舉措新路徑：

一是加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。為此，要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，依托大型科技企業(yè)和國有企業(yè)統(tǒng)合創(chuàng)新資源，布局關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備和核心部件的產(chǎn)業(yè)備份體系。

二是推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。為此，要依托大型科技企業(yè)和國有企業(yè)針對性部署創(chuàng)新鏈，由鏈主企業(yè)提供技術(shù)需求和應用場景，在企業(yè)、科研機構(gòu)、高校間加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，組織各級研發(fā)主體“揭榜掛帥”攻關(guān)，形成產(chǎn)學研用的良好閉環(huán)生態(tài)。

三是一體推進教育科技人才發(fā)展。為此，要推動教育體系與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)需求深度對接，優(yōu)化高等學校學科設(shè)置、人才培養(yǎng)模式，依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新基地培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)人才，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成“教育育人才、人才促科技、科技興產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)，為科技與產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。

四是深入推進數(shù)字中國建設(shè)。為此，要持續(xù)推進5G網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向中西部地區(qū)和縣域延伸，補齊基層數(shù)字基建短板。深化數(shù)據(jù)要素市場化改革，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、安全保護等制度，推動數(shù)據(jù)共享應用，促進產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃的號角已然吹響，征途漫漫，惟有奮斗，方能一步步將規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實；惟有讓全社會創(chuàng)新活力如潮奔涌，不斷為中華民族偉大復興的中國夢夯基壘土、立柱架梁，方能在時代洪流中寫下壯闊篇章。（作者系中國人民大學應用經(jīng)濟學院副院長、教授，中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院研究員裴建鎖）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲