【環(huán)球時報駐日本特約記者 黃文煒 潘小多 環(huán)球時報特約記者 孫默 環(huán)球時報記者 徐嘉彤】編者的話：10月21日，日本自民黨總裁高市早苗當(dāng)選新任首相。上任后，她將迎來一系列外交考驗：先是26日起訪問馬來西亞并出席東盟會議，隨后將與27日至29日訪問日本的美國總統(tǒng)特朗普會晤，緊接著還將出席10月31日至11月1日在韓國舉辦的亞太經(jīng)濟合作組織（APEC）峰會。其中，日美領(lǐng)導(dǎo)人會晤備受關(guān)注——在當(dāng)選后的首次記者會上，高市早苗就明確表示“在外交方面將以日美同盟為基石”。她所倡導(dǎo)的“日本重回巔峰”（Japan is Back）口號，與“讓美國再次偉大”（MAGA）之間似有呼應(yīng)，形成某種“政治共振”。然而，在日本經(jīng)濟形勢嚴峻、政治碎片化加劇的背景下，高市政府不得不將更多注意力放在維護本國國家利益上。當(dāng)日方利益與美方利益發(fā)生沖突時，高市早苗會作何選擇，引發(fā)多方討論。

用皮卡、大豆、天然氣、防衛(wèi)費“吸引”美國

觀察人士普遍認為，日本新首相高市早苗的當(dāng)選意味著保守主義在日本的全面回潮。高市早苗曾長期受前首相安倍晉三提攜，其保守派理念與后者高度一致，包括歷史觀、國家安全理念、經(jīng)濟政策主張等。早在競選自民黨總裁期間，高市早苗就沿用了2013年安倍晉三提出的“日本重回巔峰”口號。

“日本重回巔峰”口號誕生的背景是，自民黨在2009年的眾議院選舉中慘敗，此前其長期執(zhí)政的局面宣告終結(jié)，于是安倍晉三在2012年眾議院選舉前提出“奪回日本”，領(lǐng)導(dǎo)自民黨以壓倒性優(yōu)勢再次執(zhí)政。隨著新政府上臺，安倍政權(quán)于2013年6月正式提出“日本重回巔峰”口號。在日本國內(nèi)，該口號宣告了 “安倍經(jīng)濟學(xué)”的全面實施；在海外，安倍晉三主張恢復(fù)自民黨政府時期的日美同盟關(guān)系，提升日本國際地位。

那么，積極引用“日本重回巔峰”口號的高市早苗，準(zhǔn)備把日本帶回怎樣的“巔峰”呢？雖然其完整的政策藍圖要到10月24日的施政演說之后方能明晰，但從高市就任首相后的一些言行舉措來看，大致可以勾勒出她的總體構(gòu)想。根據(jù)日本首相官邸網(wǎng)站10月21日公布的內(nèi)容，高市政府有三大主要目標(biāo)：實現(xiàn)強勁的經(jīng)濟增長、發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)并保護民生、強化外交力和防衛(wèi)力。日本媒體普遍認為，高市政府延續(xù)了安倍政府強調(diào)國家自主、經(jīng)濟再生、強化日美同盟的路線，但面對新時期的挑戰(zhàn)，如國際環(huán)境動蕩、財政負擔(dān)加重、人口老齡化嚴峻、自民黨在國會中地位仍不穩(wěn)等，“照搬”安倍路線的難度很大。

“高市早苗的當(dāng)選標(biāo)志著日本政壇與美日同盟的轉(zhuǎn)折點?！泵绹缎侣勚芸穲蟮婪Q。日媒認為，高市政府將延續(xù)安倍晉三政府“日美同盟＋印太戰(zhàn)略”路線，預(yù)計將與美國在安全、經(jīng)貿(mào)、技術(shù)方面加強合作，同時因其保守強硬立場在與中國、韓國的關(guān)系中面臨摩擦。日本新任外務(wù)大臣茂木敏充22日在記者會上表示，日本將在戰(zhàn)略互惠關(guān)系基礎(chǔ)上推進日中關(guān)系，通過對話處理分歧。

目前看來，日美雙方釋放了不少相互拉攏的信號。早在高市早苗當(dāng)選自民黨總裁但尚未當(dāng)選首相時，特朗普和美國財政部長貝森特就在社交媒體發(fā)文對其表示歡迎和稱贊?！缎侣勚芸贩Q，高市早苗也似乎把自己定位為“美國的可靠伙伴”，在記者會上明確表示“在外交方面將以日美同盟為基石”。下周，美日領(lǐng)導(dǎo)人將舉行會晤，可能的議題包括日本增加防衛(wèi)開支、雙方持續(xù)進行的貿(mào)易談判、印太地區(qū)戰(zhàn)略等。

在會晤前，日方已采取一些行動。在經(jīng)貿(mào)問題上，英國路透社22日援引消息人士的話稱：“日本新首相通過承諾采購美國皮卡和大豆吸引特朗普?！比毡菊谇枚ㄒ粩堊硬少徲媱?，包括從美國購入福特F150皮卡、大豆和天然氣，并將在下周的貿(mào)易和安全談判中把計劃提交給特朗普。

在防務(wù)問題上，高市政府已宣布提升防衛(wèi)費。據(jù)日本《朝日新聞》報道，高市政府還將加速修訂3份重要安保文件，推進防衛(wèi)政策調(diào)整。政府準(zhǔn)備把原計劃在2027年實現(xiàn)的“防衛(wèi)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%”目標(biāo)提前兩年完成。目前，日本防衛(wèi)費已提升至占GDP約1.8%。而美國要求將這一數(shù)字增加到3.5%，并向北約的5%看齊。不過，一位了解日美領(lǐng)導(dǎo)人會晤籌備情況的消息人士告訴路透社，高市早苗不會在會晤時承諾任何新的國防支出目標(biāo)。

據(jù)日本TBS新聞網(wǎng)報道，曾參與競選自民黨總裁的小泉進次郎如今擔(dān)任日本防衛(wèi)大臣，他表示，提前修訂安保文件是因為當(dāng)前安全環(huán)境復(fù)雜多變。他主張進一步放寬防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移規(guī)定，并表示在研究下一代潛艇動力時，不排除將核動力納入討論。不過，高市政府想要推進三文件修改和防衛(wèi)裝備政策放寬，仍需克服在野黨反對與國會席位限制。

“如果有損日本利益，必須堅持立場”

遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋對《環(huán)球時報》記者分析說，“日本重回巔峰”與“讓美國再次偉大”之間的確存在“政治共振”。不過，“讓美國再次偉大”強調(diào)收縮美國國際責(zé)任，優(yōu)先考慮美國本土利益，并迫使盟友服從指令，比如要求盟友提升防衛(wèi)費占GDP比重，要求日本分擔(dān)更多駐日美軍費用、擴大對美投資。在此前提下，“讓美國再次偉大”已經(jīng)否定了盟友的戰(zhàn)略自主。而與此同時，高市早苗的“日本重回巔峰”核心目標(biāo)就是“自主”，如推動修改憲法，讓日本能自主行使集體自衛(wèi)權(quán)；在印太地區(qū)扮演更為主動的角色，強調(diào)日本要“有自己的聲音”，而非被美國牽制等。因此，在陳洋看來，日美之間很難達成廣泛共鳴，“日本重回巔峰”與“讓美國再次偉大”之間存在潛在矛盾。

歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站22日刊文稱，高市早苗與特朗普的會晤將是“高風(fēng)險”的，并且這場會晤成功與否將奠定接下來一段時間日美關(guān)系的基調(diào)。

《新聞周刊》注意到，高市早苗也曾在一些具體問題上與特朗普唱過反調(diào)。比如，今年4月，高市早苗稱，特朗普關(guān)于《美日安保條約》的相關(guān)言論正導(dǎo)致日本民眾對美國是否會在有需要時支援日本產(chǎn)生疑慮。美國智庫戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）刊文分析稱，高市早苗可能會推動特朗普制定全面的防務(wù)合作議程，該議程目前僅停留在前首相石破茂與特朗普的一段簡短的聯(lián)合聲明階段。特朗普可能要求日本分擔(dān)更多防衛(wèi)義務(wù)，包括承擔(dān)駐日美軍相關(guān)費用。

駐日美軍費用分擔(dān)一直是日美同盟反復(fù)產(chǎn)生摩擦的議題。日本防衛(wèi)省的數(shù)據(jù)顯示，2024財年“在日美軍相關(guān)經(jīng)費”的預(yù)算額已經(jīng)達到8601億日元（約合56.4億美元），連續(xù)4年創(chuàng)新高?！稕_繩時報》在美軍基地負擔(dān)問題上警告稱，沖繩縣民對“日美一體化”推進帶來的基地費用及風(fēng)險進一步轉(zhuǎn)嫁至地方表示擔(dān)憂。日本政府強調(diào)“日美同盟是基石”，但地方層面尤其沖繩民眾感受到的是基地負擔(dān)增加與地方利益受損。高市政府一方面要維系同盟，另一方面則要避免被貼上“美國戰(zhàn)略附庸”的標(biāo)簽。

在貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域，“日本重回巔峰”與“讓美國再次偉大”也存在矛盾點。今年9月競選期間，高市早苗表示，石破茂政府在日美關(guān)稅談判中承諾了約5500億美元的對美投資，“如果在協(xié)議實施過程中，發(fā)現(xiàn)有損日本利益的不公平條款，我們必須堅持立場，包括可能重新進行談判”。她是當(dāng)時5位自民黨總裁候選人中唯一提出日美關(guān)稅協(xié)定不平等之處的人。競選勝利后，她表示將遵守該協(xié)議。日本希望保護本國中小企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，而美國希望其盟國更緊密地配合其戰(zhàn)略。日本強調(diào)“日企優(yōu)先”“出口促進日本利益”，可能與美國要求其為美企“保駕護航”有所沖突。

日本輿論普遍認為，高市早苗要調(diào)控這類矛盾難度較大。高市政府若偏重“日本優(yōu)先”政策，實施產(chǎn)業(yè)保護、貿(mào)易壁壘、減少對美依賴等措施，可能激起美國反對，也可能遭到國內(nèi)反對派或部分產(chǎn)業(yè)群體的反彈。如果高市政府為了穩(wěn)固日美同盟而對美過度妥協(xié)，則可能被國內(nèi)保守派支持者視為背離其“重回巔峰”的承諾。

另一個受到媒體廣泛關(guān)注的問題是，高市早苗能否與特朗普建立類似安倍晉三與特朗普的良好私人關(guān)系。日本《每日新聞》報道稱，安倍在世時與特朗普關(guān)系十分密切，特朗普甚至直呼他為“晉三”。

核心問題是多大程度上對美行使外交自主權(quán)

“高市早苗在強硬立場與外交接觸間尋求平衡。”韓國《朝鮮日報》報道稱。日本外務(wù)省一位高級官員告訴《日經(jīng)亞洲》，他對于日本和韓國之間的關(guān)系在高市政府領(lǐng)導(dǎo)下能否持續(xù)良好勢頭表示“擔(dān)憂”?！案呤性缑绲恼吲c安倍晉三如出一轍，都是強化日美關(guān)系，這可能危及韓國的戰(zhàn)略地位。”《朝鮮日報》稱，高市早苗作為強硬保守派，其主張與特朗普“美國優(yōu)先”理念頗為相似。此外，她秉持強化日美同盟、對華強硬的政策立場。在此情況下，韓國可能在三國同盟中面臨邊緣化。

不少學(xué)者強調(diào)，比起外交政策，國內(nèi)問題對于高市政權(quán)來說有著更高的優(yōu)先級。韓國梨花女子大學(xué)國際研究系教授萊夫-埃里克·伊斯利接受美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時分析說，高市早苗成為日本首位女首相，“與其說這是一次外交政策的轉(zhuǎn)型，不如說是對日本政黨的重塑”。這位教授認為，高市早苗所在的自民黨希望她能重塑該黨形象、扭轉(zhuǎn)該黨近期低迷的人氣，同時在立法聯(lián)盟重組過程中爭取小黨派的加入，“但日本近年來首相更迭頻繁，這位被稱為‘鐵娘子’的政治人物必須迅速取得政績才能穩(wěn)住權(quán)力”。

多位日本學(xué)者、前官員和主流媒體評論員都強調(diào)，即便日本與美國加強同盟關(guān)系，也要在憲法界限、國會監(jiān)督、言論與人權(quán)保障的框架內(nèi)推進，反對以“安全保障”為由繞過民主程序。

美國知名日裔學(xué)者、喬治·華盛頓大學(xué)日美關(guān)系教授望月對《日經(jīng)亞洲》表示，在特朗普執(zhí)政時期，自民黨面臨的核心問題在于，日本在維持日美同盟的同時，應(yīng)在多大程度上對美行使外交自主權(quán)。他認為，高市早苗推行更自主的防衛(wèi)政策，反而可能與美國“克制派”減少軍事干預(yù)的主張形成互補，甚至能推動后者將美國外交政策引向非軍事化。