你是否想象過，只用一刻鐘，就能跨越上海、江蘇、浙江三個省市？在滬蘇浙交界的“原點(diǎn)”處，就是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)標(biāo)志性建筑——方廳水院，在這里，“一畝三分地”的思維定式被打破后，迸發(fā)出的協(xié)同能量超乎想象。

而這，僅僅是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這盤大棋局的一個精彩落子?！笆奈濉睍r期，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得巨大成就，這背后的三大“法寶”是什么？它又將如何重塑中國經(jīng)濟(jì)的未來圖景？

新一季“以理服人｜思客講堂·黨校公開課”第六集上線。中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授蔡之兵，為我們解答。

大家都知道長三角一體化水平高，那么在現(xiàn)實世界中跨越滬蘇浙需要多久？在這里只要15分鐘。我背后的建筑叫方廳水院，它位于上海、江蘇、浙江的交界點(diǎn)，是長三角地區(qū)共同的“會客廳”，而我當(dāng)前所在的地方是習(xí)近平總書記非常關(guān)心的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，這個示范區(qū)橫跨上海青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)和浙江省嘉興市嘉善縣，面積雖然只有2413平方公里，但其一體化水平已經(jīng)走在全國前列。

5月28日拍攝的方廳水院外景（無人機(jī)拍攝）。新華社發(fā)（嵇子鑒攝）

在這里，交通設(shè)施是互聯(lián)的，示范區(qū)內(nèi)已開設(shè)8條跨省公交線路；公共服務(wù)是互認(rèn)的，醫(yī)保、教育、人才職稱等領(lǐng)域均已探索出跨省共享共認(rèn)的有效辦法；營商環(huán)境是互通的，嘉善的企業(yè)在這里想辦一張吳江的營業(yè)執(zhí)照，僅需1個多小時。這些成就充分說明長三角地區(qū)已在打破“一畝三分地”的思維定式上取得重大突破，將引領(lǐng)全國其他區(qū)域發(fā)展由“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“齊心協(xié)力”。

實際上，黨的十八大以來，伴隨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我國區(qū)域發(fā)展水平持續(xù)提高、區(qū)域發(fā)展差距不斷縮小，已形成各有所長、各有所強(qiáng)、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，有力支撐了中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

從發(fā)展水平看，“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)突破110萬億、120萬億、130萬億元等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，預(yù)計將在“十四五”收官的2025年達(dá)到140萬億元，邁上新的發(fā)展臺階。從發(fā)展差距看，東西差距、南北差距、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮?。何鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)總量全國占比由2021年的21.1%上升至2024年的21.3%、北方地區(qū)成功扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)總量全國占比持續(xù)下滑趨勢、城鄉(xiāng)居民收入比由2021年的2.5倍持續(xù)下降至2024年的2.34倍。從發(fā)展經(jīng)驗看，始終立足比較優(yōu)勢、加快形成互補(bǔ)優(yōu)勢、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“三大法寶”。

立足比較優(yōu)勢、找準(zhǔn)了方向，實現(xiàn)了事半功倍的發(fā)展

我國地域遼闊，地區(qū)差異明顯，地區(qū)發(fā)展如果忽略這種差異而盲目追求熱門的“高精尖”產(chǎn)業(yè)，就容易事倍功半。因此，地區(qū)發(fā)展必須堅持因地制宜，產(chǎn)業(yè)選擇需立足地區(qū)比較優(yōu)勢，做到宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，將有限的寶貴發(fā)展資源集中于契合本地比較優(yōu)勢的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)之中，以更小的投入實現(xiàn)更大的發(fā)展。

5月19日，在河南省南陽市社旗縣郝寨鎮(zhèn)石橋村，收割機(jī)在收獲小麥。新華網(wǎng)發(fā)（張舉 攝）

如作為我國的糧食大省之一，河南省糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全國第二，2024年生產(chǎn)了全國1/10的糧食。在此基礎(chǔ)上，河南省充分發(fā)揮糧食比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，成功培育出“雙匯”“三全”“白象”“衛(wèi)龍”等一大批著名品牌，生產(chǎn)了全國1/2的火腿腸、1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃，成功打造了萬億元級現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)集群。

立足互補(bǔ)優(yōu)勢、找準(zhǔn)了路徑，實現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的發(fā)展

習(xí)近平總書記多次對區(qū)域發(fā)展作出重要指示，要求各地“要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向”。大量的案例都證明，堅持發(fā)展體現(xiàn)地區(qū)特點(diǎn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不僅是推動區(qū)域自身高質(zhì)量發(fā)展的必然需要，也是實現(xiàn)地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合從而形成互補(bǔ)優(yōu)勢的有效路徑。

理想汽車常州基地的機(jī)器人在安裝車窗玻璃。新華社記者 李博 攝

以長三角地區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)為例，長三角三省一市新能源汽車產(chǎn)量占全國40%，全球占比超25%，是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要高地。而該產(chǎn)業(yè)之所以如此繁榮，其關(guān)鍵在于長三角內(nèi)部已形成新能源汽車的4小時產(chǎn)業(yè)圈，即任意一家長三角新能源汽車企業(yè)可在4小時車程內(nèi)解決所有配套零部件供應(yīng)問題：如上海可以提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，可以提供作為“心臟”的動力電池；向南200多公里外的浙江寧波，可以提供完成“身體”的一體化壓鑄機(jī)。這種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)分工格局已成為長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和競爭優(yōu)勢。

立足制度優(yōu)勢、找準(zhǔn)了抓手，實現(xiàn)了久久為功的發(fā)展

無論是縮小區(qū)域發(fā)展差距，還是提高區(qū)域合作水平，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，都不是一蹴而就而是要克服一系列難題的長期過程。

在“十四五”時期的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐中，為確保各地區(qū)能深度參與且持續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，成功構(gòu)建了兼具約束性和方向性的制度體系。一方面，在發(fā)展的起點(diǎn)上，在國家和省級層面編制完成了具有約束力的國土空間規(guī)劃體系，以“三區(qū)三線”制度明確了不同地區(qū)的國土空間功能定位，為各地區(qū)發(fā)展勾勒了主線、界定了紅線、圈定了底線。

另一方面，在發(fā)展的過程中，通過頒布《公平競爭審查條例》、深入推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等舉措，全面遏制了地方無序競爭和市場保護(hù)等行為，既為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的長期實施提供了有效約束，也為實現(xiàn)“一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖干到底”的持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。

超大規(guī)模市場優(yōu)勢是我國應(yīng)對各類發(fā)展不確定性的重要底氣。因此，我們必須深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以更緊密、更廣泛、更深入的區(qū)域合作，為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程提供更強(qiáng)大的動力。