近日，圍繞安世半導體事件、歐盟新型技術(shù)移交要求，以及英國對部分中國實體實施的單邊制裁，歐洲對華政策再起波瀾。中方一直保持明確的對歐合作立場，支持中歐企業(yè)在市場原則下開展貿(mào)易投資合作、實現(xiàn)互利共贏；反對違反世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則的強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，反對干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，反對以“提升競爭力”為名行保護主義之實。當前，“安全例外”泛化、保護主義沖動加劇、市場原則被政治化敘事擠壓，多邊規(guī)則受到邊緣化壓力。歐洲更應該做的是保持政策定力，尊重契約精神和市場規(guī)則，避免讓政策的“任性”擾動本地區(qū)企業(yè)的商業(yè)布局與合規(guī)預期。

歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵短板不在“是否足夠安全”，而在“如何治理安全”。安世半導體事件充分暴露出，安全審查受美國“穿透規(guī)則”脅迫，沒有“戰(zhàn)略自主”可言，異化為準入后壁壘，打擊的是中國企業(yè)，影響的是自身營商環(huán)境。把“準入許可”與“技術(shù)移交”捆綁，實質(zhì)上是變相強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓，既背離WTO規(guī)則，也與歐洲長期倡導的開放與創(chuàng)新敘事沖突。英國對華單邊制裁屬于“長臂管轄”，缺乏國際法基礎(chǔ)，只會抬高合規(guī)不確定性與跨境經(jīng)貿(mào)合作的制度性成本，既損傷監(jiān)管的公信力，也影響企業(yè)的投資預期。

歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動能在于提升全要素生產(chǎn)率，其核心在于創(chuàng)新驅(qū)動的增長，而非壁壘保護的市場。2025年諾貝爾經(jīng)濟學獎授予“創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長”理論充分說明，在當前保護主義大行其道的背景下，最難能可貴的是對契約精神和經(jīng)濟規(guī)律的尊重，以及讓技術(shù)持續(xù)進步。技術(shù)的進步需要穩(wěn)定的制度預期、政策預期，而以“泛化的安全觀”為由任意對市場進行干預，會讓企業(yè)預期更悲觀、讓交易成本被抬高，最終削弱技術(shù)擴散與知識累積的速度，損害經(jīng)濟發(fā)展動能。技術(shù)的進步需要充分的市場競爭，而以“提升競爭力”為名的強制技術(shù)移交，擠壓了企業(yè)研發(fā)的邊際回報，扭曲了價格信號與資源配置，久而久之形成“低效率鎖定”，削弱創(chuàng)新發(fā)展動能。技術(shù)的進步需要廣泛的國際合作，歐洲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——特別是綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的進步，是跨學科、跨企業(yè)、跨邊界的知識融合過程。只有在可預期的跨境合作中，知識擴散的速度才能提升，產(chǎn)業(yè)才能健康成長壯大。

中歐歷來保持了你中有我、我中有你的相互依存關(guān)系。雙方在半導體、新能源、醫(yī)藥健康、高端裝備制造、綠色減碳等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高度耦合，中歐企業(yè)在上下游緊密協(xié)作、利益交融。當前，全球經(jīng)濟正處于高度震蕩期，復蘇艱難乏力，增長尤為艱難。中歐經(jīng)貿(mào)合作真正的風險不是所謂的“相互依賴”，而是借“去風險”之名“去合作”甚至“去中國化”；歐洲的發(fā)展困局不在守規(guī)守約，而在于任性設(shè)限、借“去風險”之名設(shè)置壁壘。目前，企業(yè)最渴望的是確定性，市場最希望的是積極的預期，政策最關(guān)鍵的是穩(wěn)定的邊界。歐洲需要把安全邊界講清楚、把程序規(guī)則擺明白，只有這樣，合作才存在可操作的框架，競爭也才能回到公平的賽道，企業(yè)也才能擁有發(fā)展的空間。

總而言之，歐方應當把“安全焦慮”的沖動化為“有理有據(jù)、有節(jié)有度”的制度對話，為長期共贏放下短期拉鋸。中方的政策意圖一以貫之：愿在平等、尊重、互惠的前提下解決問題，在法治與規(guī)則的框架內(nèi)化解分歧。對于不合規(guī)的做法，中方有足夠的能力與意志予以對等回應；對于建設(shè)性的合作，中方同樣有充分的誠意與空間積極對接。越早回歸“真正的多邊主義”，中歐合作的空間就越大，歐洲產(chǎn)業(yè)的韌性就越足，全球市場的信心才會越強。

歷史經(jīng)驗反復表明：以規(guī)則為綱、以多邊為本、以合作為先的政策組合，才能穿越周期、穩(wěn)住預期、贏得未來。只要本著開放姿態(tài)談問題、以專業(yè)方式解分歧、用制度工具凝聚共識，中歐完全有能力把這段關(guān)系從爭議的邊緣拉回理性的中心，讓“以多邊規(guī)則為錨，以合作為主基調(diào)”不止于宣示，而是成為可以被感知、可以被兌現(xiàn)的制度現(xiàn)實。