和平峰會(huì)能為加沙帶來(lái)和平嗎?

本輪巴以沖突延宕兩年后,10月13日,在埃及紅海度假勝地沙姆沙伊赫,備受矚目的加沙和平峰會(huì)姍姍而來(lái)。這場(chǎng)峰會(huì)標(biāo)志著當(dāng)前階段的加沙?;鸬靡哉酱_認(rèn)。峰會(huì)由美國(guó)總統(tǒng)特朗普與埃及總統(tǒng)塞西共同主持,來(lái)自卡塔爾、土耳其、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、巴勒斯坦等域內(nèi)外國(guó)家及聯(lián)合國(guó)的20位領(lǐng)導(dǎo)人共同出席,場(chǎng)面浩大。
峰會(huì)的核心內(nèi)容是簽署一份支持加沙?;鸬奈募?。但諷刺的是,加沙沖突的主要當(dāng)事方以色列與哈馬斯,卻因各種原因缺席本次峰會(huì)。這也使得峰會(huì)簽署的并非是“?;饏f(xié)議”,而是相關(guān)斡旋方和擔(dān)保國(guó)簽訂的“支持加沙?;鸬奈募?。在赴埃及前,特朗普對(duì)以色列進(jìn)行了倉(cāng)促的“旋風(fēng)訪問(wèn)”,并在以議會(huì)發(fā)表演講中,專門強(qiáng)調(diào)了美國(guó)在推動(dòng)?;鹬械年P(guān)鍵作用,獲得以色列高層的盛贊。
和平峰會(huì)的局限
自2023年10月哈馬斯發(fā)動(dòng)“阿克薩洪水”行動(dòng)后,兩年的毀滅性戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致加沙超過(guò)6.7萬(wàn)人死亡,另有超17萬(wàn)人受傷,基礎(chǔ)設(shè)施幾近成廢墟。以色列的軍事行動(dòng)雖重創(chuàng)哈馬斯,但因在加沙制造人道主義危機(jī)而遭到國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)。今年9月,美國(guó)提出“20點(diǎn)和平計(jì)劃”?;谠撚?jì)劃的第一階段?;饏f(xié)議于本月早些時(shí)候正式生效,其中包括立即?;?、在押人員交換、以軍撤離至商定的?;鹁€,以及有限的人道主義援助進(jìn)入加沙等。
此次和平峰會(huì)本質(zhì)上是為這一協(xié)議進(jìn)行“加冕”,意在通過(guò)多邊外交平臺(tái)鞏固?;?,也可為后續(xù)重建鋪路。然而,最終峰會(huì)的舉辦極為“簡(jiǎn)短”,相關(guān)的會(huì)議成果也比預(yù)期更為單薄。國(guó)際媒體評(píng)價(jià)稱,最終的效果無(wú)異于一場(chǎng)倉(cāng)促的“外交慶典”,而非實(shí)質(zhì)會(huì)談。以色列和哈馬斯的缺席讓峰會(huì)更顯吊詭:停火協(xié)議本應(yīng)由當(dāng)事方簽署,卻轉(zhuǎn)為由斡旋國(guó)簽署“支持文件”。這也反映出哈馬斯與以色列的尖銳矛盾并未真正化解。
參與方的構(gòu)成進(jìn)一步暴露了峰會(huì)的局限性。特朗普作為主導(dǎo)者,攜美國(guó)影響力而來(lái),強(qiáng)調(diào)其個(gè)人外交成就;埃及、卡塔爾和土耳其作為調(diào)解人,簽署文件以示支持;法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)首相斯塔默則代表歐洲對(duì)中東穩(wěn)定的關(guān)切;巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的出席僅具有象征意義。
峰會(huì)流程“簡(jiǎn)潔高效”:開(kāi)幕式、合影、特朗普與塞西兩位領(lǐng)導(dǎo)人講話、文件簽署。整個(gè)過(guò)程僅重申停火承諾和重建愿景,卻未觸及核心議題,如以色列堅(jiān)持對(duì)加沙地帶安全監(jiān)管并要求哈馬斯繳械,也沒(méi)有對(duì)“兩國(guó)方案”的共識(shí)予以再度確認(rèn)。這種“倉(cāng)促安排”的峰會(huì)雖體現(xiàn)出“特朗普式斡旋”的外交速度,但忽略了構(gòu)建持久和平所需的互信基礎(chǔ)。
無(wú)論如何,本次峰會(huì)仍然強(qiáng)化了停火的嚴(yán)肅性和國(guó)際支持,也為特朗普提出的“20點(diǎn)計(jì)劃”提供了國(guó)際背書(shū)。但加沙的未來(lái)仍不明朗:重建面臨巨額資金缺口,以色列的物資運(yùn)輸封鎖依然未見(jiàn)放松,地區(qū)力量格局加速重塑。若以色列堅(jiān)持“安全優(yōu)先”,加沙沖突復(fù)燃的風(fēng)險(xiǎn)依舊高企。
特朗普個(gè)人“政治秀”
從對(duì)以色列的旋風(fēng)訪問(wèn)到赴埃及參與峰會(huì),特朗普此次中東行堪稱其個(gè)人外交風(fēng)格的集中體現(xiàn)。在特拉維夫,特朗普獲得英雄般的歡迎,街頭甚至出現(xiàn)以特朗普肖像和“居魯士大帝再世”(Cyrus the Great is Alive)字樣組成的海報(bào)。而在以色列議會(huì)的演講中,特朗普全面回顧了其上任以來(lái)對(duì)加沙沖突的貢獻(xiàn),逐一表彰關(guān)鍵人物。他使用“加沙戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束”的字眼,意在比肩其前任,如小布什或奧巴馬在伊拉克或阿富汗的類似宣言,旨在塑造“和平總統(tǒng)”的形象。在沙姆沙伊赫,特朗普主導(dǎo)簽約儀式,宣布“中東新紀(jì)元”。這延續(xù)了其在以色列演講的總基調(diào)——將美國(guó)定位為地區(qū)和平的“唯一引擎”。
特朗普此行雖成功塑造了其個(gè)人外交遺產(chǎn),但暴露了美國(guó)單邊主義的局限。特別是在斡旋巴以和平時(shí),對(duì)巴方訴求的忽略將埋下隱患。特朗普的表現(xiàn)雖充滿自信,但回避了?;鸬拇嗳跣?,這種“勝利巡游”風(fēng)格雖可短期提振其支持率,卻難掩中東和平的深層挑戰(zhàn),還需更多包容性對(duì)話來(lái)彌補(bǔ)。
當(dāng)前,加沙第一階段?;疬M(jìn)展尚屬順利,但?;鸩淮懋?dāng)事方和解,更不直接促成持久的和平。加沙和平峰會(huì)雖已結(jié)束,但實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)的和平依舊任重道遠(yuǎn)。(作者系中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕)
編審:高霈寧 蔣新宇 張艷玲








