【環(huán)球時(shí)報(bào)駐法國特派記者 尚凱元 環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國、印度特約記者 馮亞仁 米小丫】編者的話：這個(gè)秋天，新稅收法案成為多國的報(bào)道熱點(diǎn)和爭論焦點(diǎn)。在法國，名為“祖克曼稅”的財(cái)富稅遭到法國首富等多位富豪的強(qiáng)烈批評，喚醒了法國人有關(guān)“富人出走潮”的歷史記憶。而在大西洋對岸的美國，“大而美”稅收與支出法案一方面被共和黨宣傳為“工薪階層的勝利”，另一方面卻被不少民眾指責(zé)為“富人的福音”。在印度，政府推出新一代商品和服務(wù)稅改革，以此拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、減輕百姓稅收壓力，但改革究竟能起到多大作用仍受到不少質(zhì)疑。透過稅改在這些國家引發(fā)的政商辯論，我們可以看到不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下財(cái)富分配議題的復(fù)雜性，多國都在此過程中努力嘗試達(dá)成平衡。

法國首富帶頭反對“祖克曼稅”

法國在經(jīng)歷新一輪政府更迭后，正面臨著艱難的2026年預(yù)算考驗(yàn)。如何在高企的財(cái)政赤字與社會(huì)公平訴求之間取得平衡，成為政治辯論的焦點(diǎn)。其中，向超級富人征稅的“祖克曼稅”方案引起了空前激烈的爭論。

加布里埃爾·祖克曼是法國知名稅收與不平等問題經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他主張對凈財(cái)富超過1億歐元（1歐元約合8.2元人民幣）的最富有人群（約1800個(gè)納稅家庭）征收每年2%的全球財(cái)富稅。根據(jù)估算，這項(xiàng)稅收每年可為法國財(cái)政帶來150億至200億歐元的收入。

“祖克曼稅”提議興起的背后有著深刻的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)背景。一方面，法國公共財(cái)政赤字連續(xù)攀升，債務(wù)水平高企；另一方面，財(cái)富分配差距進(jìn)一步擴(kuò)大。法國財(cái)政金融管理局今年6月的一份內(nèi)部簡報(bào)稱，2019年至2024年間，法國的收入結(jié)構(gòu)明顯向財(cái)產(chǎn)性收入傾斜，這部分收益主要集中在最富裕人群手中。在這種背景下，左翼政黨與部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，讓最富裕階層為國家財(cái)政和社會(huì)轉(zhuǎn)型承擔(dān)更多責(zé)任，既是經(jīng)濟(jì)理性，也是政治正義。

10月1日，法國國民議會(huì)（議會(huì)下院）舉辦了一場轟動(dòng)全國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家辯論會(huì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨、印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈亞蒂·戈什與祖克曼齊聚一堂，圍繞“如何對超級富豪征稅以重建稅收公平”展開討論，會(huì)場內(nèi)座無虛席。斯蒂格利茨強(qiáng)調(diào)，對富豪征收2%稅率“非常保守”，法國完全有能力單獨(dú)率先實(shí)施，并引領(lǐng)國際潮流。戈什則呼吁，歐洲應(yīng)在美國總統(tǒng)特朗普重回白宮、大量國際合作停滯的當(dāng)下，展現(xiàn)自主行動(dòng)力，“沒有理由讓超級富豪的稅率低于普通民眾”。

稅收提議引發(fā)企業(yè)界激烈抗議。據(jù)法國《世界報(bào)》披露，法國最大的雇主組織Medef已采取行動(dòng)，一份14頁的內(nèi)部“動(dòng)員工具包”在企業(yè)界秘密流傳，要求各地分會(huì)“一對一”游說法國左翼政黨社會(huì)黨議員，強(qiáng)調(diào)“祖克曼稅”可能“威脅地方企業(yè)發(fā)展”。法國首富、路威酩軒集團(tuán)董事長貝爾納·阿爾諾更是公開抨擊祖克曼，稱其為“極左激進(jìn)分子”，指責(zé)其“以偽裝的學(xué)術(shù)能力包裝摧毀自由經(jīng)濟(jì)的意識(shí)形態(tài)”。

回顧歷史，法國在上世紀(jì)80年代首次設(shè)立“巨額財(cái)富稅”，后來演變?yōu)椤柏?cái)富團(tuán)結(jié)稅”。這一稅收在實(shí)施過程中引發(fā)了部分富裕家庭向比利時(shí)、瑞士遷居的現(xiàn)象，成為所謂“富人出走潮”。此后，圍繞財(cái)富稅的政治爭議不斷，在馬克龍總統(tǒng)執(zhí)政初期被廢止，轉(zhuǎn)而以不動(dòng)產(chǎn)稅取代。如今，“祖克曼稅”的提出再次喚起人們這一歷史記憶。馬克龍也直言：“如果法國單獨(dú)對超1億歐元財(cái)富征稅，富人會(huì)乖乖待在這里被征稅嗎？”不同的是，本次提案的起征點(diǎn)設(shè)定在1億歐元，針對的是極少數(shù)超級富豪；同時(shí)，支持者還建議配套“退出稅”機(jī)制，以防止資本外逃。

在激烈爭論中，也有政界人士提出更“務(wù)實(shí)”的替代方案。比如，已經(jīng)辭職又獲任命的法國總理勒科爾尼提出，僅針對企業(yè)部分“非生產(chǎn)性”金融資產(chǎn)征稅，預(yù)計(jì)每年為法國財(cái)政帶來10億至15億歐元的收入。但社會(huì)黨和左翼議員對此并不認(rèn)可。社會(huì)黨第一書記奧利維耶·富爾表示，這一方案“只是維持了原有的稅制水平”，無法回應(yīng)公眾對財(cái)富再分配的強(qiáng)烈訴求。該黨明確表示，如果征收規(guī)模無法達(dá)到150億歐元以上，就不足以對社會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

六成美國人認(rèn)為“大而美”稅改“傷害窮人”

美國總統(tǒng)特朗普今年7月簽署“大而美”稅收與支出法案，該立法一方面被認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了特朗普競選期間的部分關(guān)鍵承諾，包括將其第一任期內(nèi)通過的大規(guī)模減稅措施永久化，但另一方面它也違反了一項(xiàng)重要的競選承諾——特朗普曾多次承諾不會(huì)觸碰醫(yī)療補(bǔ)助福利，而該項(xiàng)目為超過7000萬名低收入、老年及殘疾美國人提供醫(yī)療保障。

據(jù)估算，該法案將在未來數(shù)年讓國債膨脹數(shù)萬億美元，削減近1萬億美元的醫(yī)療補(bǔ)助、食品援助和其他政府救濟(jì)項(xiàng)目資金。法案大幅增加國防和邊境安全經(jīng)費(fèi)，還逐步廢止了拜登政府時(shí)期推動(dòng)的清潔能源稅收抵免。

共和黨當(dāng)選官員將“大而美”稅改法案宣傳為“工薪階層的勝利”，然而最新民調(diào)顯示，美國公眾普遍認(rèn)為，這一法案實(shí)際上是富人的“福音”。根據(jù)美聯(lián)社-NORC公共事務(wù)研究中心發(fā)布的調(diào)查，約2/3的美國成年人預(yù)計(jì)，新稅法將讓富人受益，而對低收入群體的影響更多是傷害而非幫助。約一半的人表示，該法案對中產(chǎn)階級及與自己收入相仿的人來說也“弊大于利”。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐美國特約記者觀察，共和黨人目前已經(jīng)開始投放各種廣告，將這項(xiàng)立法描繪為“惠及全體美國人的減稅措施”，強(qiáng)調(diào)其對小費(fèi)收入和加班收入的減稅政策。然而，民主黨方面則提出不同看法，認(rèn)為最富有的美國人將是法案的最大受益者。

來自北卡羅來納州的25歲單親媽媽安娜婭·巴羅對美國公共廣播公司（PBS）表示，她擔(dān)心新法案會(huì)傷害像她這樣的人群。巴羅一邊打工一邊照顧兩個(gè)年幼孩子，并攻讀學(xué)位，她擔(dān)心日托服務(wù)和食品券未來可能更難獲得。

伊利諾伊州51歲的養(yǎng)老看護(hù)者洛里·尼科爾斯表示，這項(xiàng)立法“對老年人和殘疾人士幾乎沒有好處”。盡管她本人是共和黨人，但尼科爾斯沒有在2024年總統(tǒng)大選中投票，而在2020年總統(tǒng)選舉中投票支持民主黨候選人拜登。尼科爾斯說：“就稅收部分而言，我覺得這只是讓富人更富?！?/p>

也有一些民眾面對著更復(fù)雜的局面。在一家國際卡車維修經(jīng)銷商工作的內(nèi)森·海表示，他認(rèn)為像他這樣的低收入者并不會(huì)從法案中獲得多少幫助，甚至可能會(huì)面臨“略微增加”的稅負(fù)，但他仍選擇支持該法案。他解釋說，他這樣做是因?yàn)樵摲ò笇π∑髽I(yè)有益，而他所供職的小企業(yè)是支撐他和家人生活的重要支柱。

印度推行“獨(dú)立以來最大稅改”

“拆開莫迪的排燈節(jié)禮物：商品與服務(wù)稅重啟，緩解錢包壓力?！苯衲?月22日，印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，莫迪政府推出的新一代商品與服務(wù)稅制度（GST 2.0）正式生效，該制度被政府稱為“自獨(dú)立以來的最大稅改”，是對8年前商品與服務(wù)稅法案的“簡化更新版本”。報(bào)道稱，這一法案將使印度家庭日常生活開銷降低13%，對于要為本月排燈節(jié)進(jìn)行采購的民眾來說可謂是一份“節(jié)日大禮包”。

據(jù)了解，印度第一代商品與服務(wù)稅于2017年推出，但8年來，由于稅率等級復(fù)雜等原因進(jìn)行過多輪調(diào)整，而GST 2.0被視為重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。新稅制的最大特點(diǎn)是將稅率等級大幅簡化，僅分為5%、18%和40%三檔。其中，主要日用品、化肥和藥品等稅率被降至5%及以下，而高檔商品、奢侈品的稅率被提升至40%。

但是，據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐印度特約記者觀察，印度民眾對這種稅收變化的感受并不深。西塔的丈夫是普通司機(jī)，她告訴記者，印度超市和商店中商品價(jià)格變化更明顯，但大量像她一樣的平民更多在“周日集市”上買便宜蔬菜，小攤販的定價(jià)并沒有變化，所以家庭生活開銷降低幅度不會(huì)達(dá)到媒體報(bào)道的水平。在Blinkit等外賣軟件上，記者也沒有看到商品價(jià)格降低。這可能是因?yàn)樯碳規(guī)齑嬷幸褬?biāo)價(jià)的產(chǎn)品需要時(shí)間進(jìn)行處理，但也有可能因?yàn)樯碳矣幸鉁p緩對改革的反應(yīng)速度，試圖吞取稅改利益。

雖然零售環(huán)節(jié)變化不大，但一些企業(yè)在批發(fā)市場上調(diào)整價(jià)格收效明顯。比如印度斯坦聯(lián)合利華推出肥皂和洗潔劑“超值裝”，使其在農(nóng)村地區(qū)銷售額增長12%。印度消費(fèi)品公司ITC則借助低稅率擴(kuò)大了其在北印度的全麥面包和餅干產(chǎn)品銷售，不過這也讓當(dāng)?shù)匦⌒凸S和面包店承受壓力。

除了日用品，受稅改影響最大的產(chǎn)品是汽車。印度汽車工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的7%左右，此次稅改直接將中小型汽車稅率從28%降到18%，高檔車、豪華車的稅率從28%提升到了40%。有印度人認(rèn)為，新稅法通過“劫富濟(jì)貧”的方法讓更多普通家庭能負(fù)擔(dān)得起汽車，又維持了稅收總量穩(wěn)定。不過，記者的鄰居沙爾馬博士認(rèn)為，這一改革未來將帶來嚴(yán)重后果——城市里汽車數(shù)量更多、交通更混亂、空氣污染更嚴(yán)重。在他看來，政府必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能使城市交通得到健康、可持續(xù)的發(fā)展。

印度近42%的勞動(dòng)力都集中在農(nóng)業(yè)，所以GST 2.0的核心也是降低農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入成本，比如拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械的稅率從12%至18%降低到5%，部分種子和灌溉設(shè)備甚至調(diào)整為免稅。這些舉措對農(nóng)民生產(chǎn)生活產(chǎn)生很大影響，旁遮普邦、哈里亞納邦的拖拉機(jī)銷量創(chuàng)下歷史新高，馬哈拉施特拉邦和中央邦的小農(nóng)戶開始大量購買化肥。

和以往“唱反調(diào)”的做法不同，印度在野黨國大黨罕見地表示“歡迎稅改決定”。不過，國大黨通訊事務(wù)負(fù)責(zé)人亞拉姆·拉梅什將稅改歸功于多年前國大黨執(zhí)政期間就奠定的意向，同時(shí)指責(zé)執(zhí)政黨印人黨的稅改“來得太晚，沒力度”，調(diào)侃GST 2.0充其量是“GST 1.5”。另據(jù)印媒估算，稅改措施實(shí)施初期將造成4800億盧比（約合54億美元）的稅收損失。

記者和多名印度居民交流后發(fā)現(xiàn)，他們大都認(rèn)為，消費(fèi)者究竟能否得到政府承諾的稅改益處，還需要一段時(shí)間的觀察，這要求政府加強(qiáng)監(jiān)管，也要求商家自覺遵守規(guī)定，而非試圖吞取“稅改大禮包”。