世界貿(mào)易組織10月6日至7日在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)總理事會(huì)2025年度第四次會(huì)議。中方呼吁世貿(mào)組織成員集體應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益加劇的貿(mào)易動(dòng)蕩局勢(shì)，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制的核心價(jià)值和原則。當(dāng)前，中美博弈復(fù)雜性持續(xù)升級(jí)，商品流通與投資布局也愈發(fā)受地緣政治因素制約，現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其發(fā)展走向備受關(guān)注。筆者曾任職世貿(mào)組織，見(jiàn)證過(guò)多邊貿(mào)易機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用與困境，對(duì)當(dāng)下這一議題有著更為深切的體會(huì)與思考。
2008年金融危機(jī)期間美國(guó)領(lǐng)銜首倡G20峰會(huì)機(jī)制，此后G20便一直是全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)。特朗普年初上臺(tái)前后，便有不少人猜測(cè)G20會(huì)被廢掉。大半年已經(jīng)過(guò)去， “反多邊、毀多邊”已經(jīng)成為美國(guó)現(xiàn)政府的一個(gè)顯著標(biāo)簽?？梢灶A(yù)計(jì)，G20的“作用”很可能在于為大國(guó)“吵架”提供平臺(tái)，滿足其“情緒價(jià)值”需求，避免國(guó)際關(guān)系滑向第三次世界大戰(zhàn)。然而，不要把和平想當(dāng)然，和平需要積極爭(zhēng)取、努力維護(hù)并倍加珍惜；兩次世界大戰(zhàn)殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)前俄烏沖突、以巴沖突再次敲響警鐘。
孟德斯鳩說(shuō)，“貿(mào)易的自然效應(yīng)就是和平?！泵绹?guó)富蘭克林·羅斯福時(shí)期的國(guó)務(wù)卿赫爾倡導(dǎo)戰(zhàn)后自由貿(mào)易秩序，他認(rèn)為，減少貿(mào)易壁壘、推動(dòng)商業(yè)自由流動(dòng)是通往和平的道路，而經(jīng)濟(jì)孤立主義必將導(dǎo)向戰(zhàn)爭(zhēng)。確實(shí)，貿(mào)易雖不能確保和平，卻會(huì)為和平創(chuàng)造機(jī)會(huì)、使其成為可能。在世貿(mào)組織總部大樓前安放的兩尊雕像，分別意味著和平和公正，它們昭示著貿(mào)易之于和平的功能性價(jià)值。
近年來(lái)，解決貿(mào)易逆差問(wèn)題成為美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策的核心訴求，華盛頓針對(duì)中國(guó)在內(nèi)的幾乎所有貿(mào)易伙伴發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)，圍繞“再平衡”展開(kāi)。這樣的“再平衡”實(shí)質(zhì)上是典型的重商主義。再加上美國(guó)政府的其他一系列單邊保護(hù)主義措施，正試圖顛覆多邊貿(mào)易機(jī)制的權(quán)威性和有效性。對(duì)此，多邊貿(mào)易機(jī)制最多“深表憂慮”，這是在“綏靖”美國(guó)政府。當(dāng)然，我們不必加以苛責(zé)，而是需要堅(jiān)持用做統(tǒng)一戰(zhàn)線的勁頭和耐心做好多邊。與此同時(shí)，推動(dòng)多邊主義從全球治理轉(zhuǎn)向區(qū)域治理。就在G20談判困難重重、甚至可能“再放假四年”的背景下，金磚國(guó)家合作機(jī)制、東盟與中日韓（10+3）機(jī)制的分量正在加強(qiáng)。
10+3合作緣起于1997年亞洲金融危機(jī)，由財(cái)金合作渠道主導(dǎo)，并升級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。它有兩個(gè)關(guān)鍵制度支撐：一是清邁倡議多邊化（CMIM），屬流動(dòng)性危機(jī)救助機(jī)制；另一個(gè)是“10+3宏觀經(jīng)濟(jì)研究辦公室”（AMRO），從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。這兩個(gè)機(jī)制加起來(lái)，近乎一個(gè)亞洲版IMF。當(dāng)前周邊格局和世界變局深度聯(lián)動(dòng)，10+3合作的影響力亟需更大提升，打造亞洲版IMF可成為其重點(diǎn)方向之一。
回溯歷史，1997年亞洲金融危機(jī)后，東南亞國(guó)家痛定思痛，于2000年推出清邁倡議（CMI），開(kāi)啟區(qū)域金融安全網(wǎng)建設(shè)；歷經(jīng)10年發(fā)展，CMI升級(jí)為共同決策、儲(chǔ)備資金多邊化的清邁倡議多邊化（CMIM）；再經(jīng)過(guò)15年，各國(guó)探討清邁倡議實(shí)體化的意愿升溫，并引入以人民幣等非美元可自由使用貨幣出資的快速融資工具。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝說(shuō)，此舉“標(biāo)志著國(guó)際貨幣體系多元化在本地區(qū)的積極進(jìn)展，具有突破性意義”。
也許有人質(zhì)疑國(guó)際財(cái)金合作偏宏觀、務(wù)虛，但從10+3財(cái)金合作25年的演進(jìn)可以看出，國(guó)際貨幣體系多元化的進(jìn)程本就需要時(shí)間沉淀，看似務(wù)虛的會(huì)議與談判，實(shí)則在持續(xù)明確方向： 唯有在正確方向上堅(jiān)持，才能在恰當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)突破，最終結(jié)成多邊合作的正果。（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)副教授）
