自高市早苗當(dāng)選日本自民黨總裁，并有望出任日本首相以來(lái)，其對(duì)外政策備受關(guān)注。從日本國(guó)內(nèi)輿論看，未來(lái)“高市內(nèi)閣”如何處理與中韓等鄰國(guó)的關(guān)系固然存憂(yōu)，如何應(yīng)對(duì)“特朗普風(fēng)險(xiǎn)”則是更為關(guān)鍵的外交難題。美國(guó)總統(tǒng)特朗普本月下旬將訪(fǎng)問(wèn)日本，或?qū)⒊蔀闄z驗(yàn)高市外交手腕和日美同盟成色的第一道考驗(yàn)。
表面看，高市早苗的右翼鷹派色彩，似乎與美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)變化和地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)存在某種契合。華盛頓需要愿意承擔(dān)更大防衛(wèi)責(zé)任的盟友，高市宣揚(yáng)激進(jìn)強(qiáng)軍、對(duì)華強(qiáng)硬，迎合了美國(guó)地區(qū)戰(zhàn)略訴求。高市以深得特朗普信任的安倍晉三“接班人”自居，這一點(diǎn)也或許有助于其拉近與特朗普的距離。然而，高市帶有歷史修正主義的右翼立場(chǎng)、日本國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)以及日美存在潛在的貿(mào)易摩擦，也可能從戰(zhàn)略信任、政策協(xié)調(diào)和地區(qū)穩(wěn)定三個(gè)層面給日美關(guān)系帶來(lái)結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。
首先，歷史修正主義可能侵蝕日美戰(zhàn)略互信的根基。日美同盟的基石不僅是共同安全利益，也包含對(duì)二戰(zhàn)后建立的國(guó)際秩序的共同維護(hù)。高市早苗所秉持的歷史修正主義立場(chǎng)突出體現(xiàn)在參拜靖國(guó)神社、宣揚(yáng)日本發(fā)動(dòng)對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的“自衛(wèi)”屬性等方面，這在根本上有悖于美國(guó)的二戰(zhàn)史觀和戰(zhàn)后對(duì)日改造。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于日本右翼勢(shì)力公然挑戰(zhàn)歷史定論和戰(zhàn)后國(guó)際秩序的做法，美國(guó)出于地區(qū)戰(zhàn)略考量常采取姑息態(tài)度，但并不會(huì)放任日本領(lǐng)導(dǎo)人的“越線(xiàn)”之舉。2013年安倍晉三在首相任內(nèi)參拜靖國(guó)神社后，不僅遭到中韓強(qiáng)烈抗議，也引發(fā)美國(guó)公開(kāi)批評(píng)，對(duì)日本形成極大震懾。高市如果以首相身份繼續(xù)其修正主義言行，那不僅是向曾經(jīng)遭受日本侵略的亞洲國(guó)家發(fā)出公然挑釁，也會(huì)使美國(guó)陷入尷尬境地。更關(guān)鍵的是，高市如果在歷史問(wèn)題和領(lǐng)土爭(zhēng)端上采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，很可能導(dǎo)致日韓關(guān)系重回緊張局面，這將直接沖擊美國(guó)苦心打造的美日韓“鐵三角”聯(lián)盟體系，進(jìn)而影響美國(guó)在東亞的戰(zhàn)略布局，這是華盛頓不愿看到的局面。
其次，“日本優(yōu)先”與“美國(guó)優(yōu)先”之間恐存政策協(xié)調(diào)困境。盡管高市和特朗普在保守意識(shí)形態(tài)和強(qiáng)硬風(fēng)格上有相似之處，但這也可能導(dǎo)致雙方在具體政策協(xié)調(diào)層面的齟齬甚至矛盾。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，高市的經(jīng)濟(jì)民族主義主張與特朗普“美國(guó)優(yōu)先”理念存在天然沖突。石破茂政府經(jīng)過(guò)8輪艱苦磋商剛剛與美方達(dá)成關(guān)稅框架協(xié)議：日本通過(guò)對(duì)美國(guó)開(kāi)放汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品等敏感領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以及高達(dá)5500億美元的對(duì)美投資承諾，換取美國(guó)對(duì)日本進(jìn)口商品征收15%的基準(zhǔn)關(guān)稅。對(duì)于這份“不平等”協(xié)議，高市持批判性立場(chǎng)，表示如果協(xié)議不符合日本利益，對(duì)重新談判持開(kāi)放態(tài)度。但高市上臺(tái)后想要兌現(xiàn)這一承諾絕非易事，而且一旦日方對(duì)美市場(chǎng)開(kāi)放和投資承諾進(jìn)展不及預(yù)期，華盛頓或?qū)?duì)日重新極限施壓。
在安保領(lǐng)域，高市的激進(jìn)主義同樣可能成為一把“雙刃劍”。她主張修改和平憲法第九條，將自衛(wèi)隊(duì)升格為“國(guó)防軍”，并大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，甚至提出就緊急情況下在日本部署和使用美國(guó)核武器進(jìn)行討論。這些主張表面上迎合美國(guó)希望盟友承擔(dān)更多“防衛(wèi)責(zé)任”的需要，但如果操之過(guò)急，也未必符合美國(guó)期待。美國(guó)所希望的日本“正常國(guó)家化”，是在日美同盟框架內(nèi)可控、有序地增強(qiáng)軍事力量，以幫助美國(guó)護(hù)持全球霸權(quán)。而高市的路線(xiàn)圖，則帶有更多掙脫戰(zhàn)后體制束縛、追求獨(dú)立軍事大國(guó)地位的色彩。特別是關(guān)于“核共享”的討論，觸及了東亞地區(qū)最敏感的神經(jīng)，可能引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽，打亂美國(guó)的核不擴(kuò)散努力和戰(zhàn)略部署。一個(gè)在安保上“暴走”的日本，非但不能成為美國(guó)的可靠副手，反而會(huì)將美國(guó)拖入不必要的危機(jī)之中。
最后，日美地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)可能出現(xiàn)錯(cuò)位。高市被視為奉行強(qiáng)硬的對(duì)華立場(chǎng)，此前她曾表示視中國(guó)為主要“威脅”，并在歷史、臺(tái)灣、領(lǐng)土等問(wèn)題上具有挑釁傾向，這與特朗普政府一方面推進(jìn)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，一方面管控分歧、避免沖突的對(duì)華政策存在溫差。華盛頓不希望看到其盟友的過(guò)激行為綁架美國(guó)的對(duì)華政策，尤其是在臺(tái)海這一高度敏感的問(wèn)題上。高市如果在相關(guān)問(wèn)題上采取冒險(xiǎn)主義行動(dòng)，可能引發(fā)地區(qū)沖突，這也嚴(yán)重有悖于特朗普政府“以實(shí)力求和平”的地區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)。
對(duì)于日本而言，高市如果推行強(qiáng)硬民族主義和歷史修正主義，不僅會(huì)激化與中韓的矛盾，也可能使日本在國(guó)際舞臺(tái)上變得孤立。一個(gè)與鄰國(guó)關(guān)系全面惡化的日本，在東亞地區(qū)的影響力將大打折扣。日本國(guó)內(nèi)有分析指出，高市上臺(tái)后，如果日本在同中國(guó)對(duì)抗的同時(shí)與韓國(guó)關(guān)系惡化，并且倘若美國(guó)在新版國(guó)防戰(zhàn)略中明確將從亞洲事務(wù)中進(jìn)一步抽身，那么日本將陷入極其嚴(yán)峻的戰(zhàn)略困境。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員）
