在百年變局與氣候危機(jī)交織疊加之際，全球氣候治理應(yīng)匯聚最大合力。但一股將氣候議題政治化的“逆流”正持續(xù)擾亂國際合作，個(gè)別西方發(fā)達(dá)國家和歷史排放大國也未承擔(dān)起應(yīng)盡責(zé)任。在此背景下，中國氣候變化南南合作正彰顯全球發(fā)展擔(dān)當(dāng)。它的獨(dú)特價(jià)值在于跳出了傳統(tǒng)南北合作的窠臼，摒棄了將援助工具化并附加政治條件的做法，轉(zhuǎn)而將中國自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型中經(jīng)過考驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)作為核心公共產(chǎn)品，通過技術(shù)共享、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和人才培養(yǎng)等授人以漁的方式，在尊重各國主權(quán)的前提下，切實(shí)幫助廣大發(fā)展中國家降低綠色轉(zhuǎn)型的探索成本、增強(qiáng)其自主發(fā)展能力。
第一，貢獻(xiàn)中國方案，引領(lǐng)共贏合作方向。中國方案的特殊性在于，以最大決心推動(dòng)本國綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)以最大誠意助力伙伴共同發(fā)展。對(duì)內(nèi)，中國以身作則，在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上宣布新一輪國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，首次覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍，明確了到2035年溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%、非化石能源消費(fèi)比重超30%等一系列硬指標(biāo)。對(duì)外，中國傾囊相授，將氣候變化和綠色發(fā)展作為全球發(fā)展倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，積極共享中國式現(xiàn)代化在綠色轉(zhuǎn)型中的突出經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展成果。通過發(fā)起“一帶一路”應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作計(jì)劃、氣候變化南南合作“十百千”倡議等，中國有效響應(yīng)了廣大發(fā)展中國家提升氣候韌性的迫切需求。這種以身作則、合作共贏的中國方案贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，中國提前6年就實(shí)現(xiàn)了2030年風(fēng)能和太陽能目標(biāo)；《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書稱中國正在以前所未有的規(guī)模提供清潔、可靠和負(fù)擔(dān)得起的能源。
第二，落實(shí)惠民項(xiàng)目，共享綠色發(fā)展民生紅利。氣候變化南南合作切實(shí)惠及民生福祉，形成了一大批“小而美”項(xiàng)目品牌。在清潔能源領(lǐng)域，中國充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，幫助發(fā)展中國家緩解電力短缺、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展。在埃塞俄比亞，中國建設(shè)的特克澤水電站、阿達(dá)瑪風(fēng)電場等項(xiàng)目，豐富了該國能源生產(chǎn)路徑，還有力推動(dòng)其電力出口和工業(yè)化進(jìn)程；在肯尼亞，中國援建的加里薩光伏電站每年可減少6.42萬噸碳排放，讓數(shù)萬家庭擺脫了頻繁停電的困擾；中國于2023年啟動(dòng)的“非洲光帶”項(xiàng)目已幫助非洲大陸解決約5萬戶無電貧困家庭用電問題。
在綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，中國與聯(lián)合國糧農(nóng)組織在蒙古國開展南南合作項(xiàng)目，通過引進(jìn)飼料栽培和玉米雜交技術(shù)，為牧場提供了更多綠色草料，有效緩解了因過度放牧造成的土地退化，提升了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的氣候韌性。同時(shí)，菌草、黃麻、竹藤等經(jīng)濟(jì)作物的推廣，為許多發(fā)展中國家開辟了新的綠色產(chǎn)業(yè)和增收渠道，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，中國在抗擊自然災(zāi)害方面已積累了豐富的預(yù)警及響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)日益增多的極端天氣事件，中國積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)南南合作，通過共享“風(fēng)云”氣象衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)、發(fā)布全民早期預(yù)警中國方案“媽祖”、合作建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫等方式，切實(shí)幫助其他發(fā)展中國家提升氣候?yàn)?zāi)害的預(yù)警和防御能力。
第三，力行務(wù)實(shí)合作，彰顯穩(wěn)定可靠的大國擔(dān)當(dāng)。作為最大的發(fā)展中國家，中國始終堅(jiān)持言出必行，支持其他發(fā)展中國家走綠色發(fā)展道路。面對(duì)日益擴(kuò)大的氣候資金缺口，中國主動(dòng)作為，設(shè)立總額200億元人民幣的“中國氣候變化南南合作基金”為全球南方國家的綠色振興提供堅(jiān)實(shí)支撐。截至今年9月，中國已與42個(gè)發(fā)展中國家簽署了54份氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計(jì)實(shí)施300多期氣候變化相關(guān)領(lǐng)域或主題的能力建設(shè)項(xiàng)目，并為120多個(gè)發(fā)展中國家培訓(xùn)了上萬名氣候領(lǐng)域的專業(yè)人才。
作為多邊主義的堅(jiān)定維護(hù)者與貢獻(xiàn)者，中國積極推動(dòng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施。為凝聚發(fā)展中國家的集體力量，中國還積極搭建并參與氣候變化多邊合作平臺(tái)，發(fā)起并推動(dòng)“基礎(chǔ)四國”機(jī)制；積極加入“立場相近發(fā)展中國家”磋商機(jī)制；搭建中非、中拉、瀾湄等多個(gè)區(qū)域環(huán)境與氣候合作平臺(tái)。
展望未來，中國將繼續(xù)本著推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任感，加強(qiáng)與國際社會(huì)合作，為全球氣候治理貢獻(xiàn)更多行之有效的中國方案，為重建各方互信基礎(chǔ)、促成全球氣候行動(dòng)合力、推動(dòng)構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園作出更大貢獻(xiàn)。（作者是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際發(fā)展合作研究所研究實(shí)習(xí)員）
