近日，印度外交部長蘇杰生和商工部長戈亞爾共同赴美與美方進(jìn)行貿(mào)易談判，試圖解決當(dāng)前印美關(guān)系中的重大障礙。根據(jù)外媒報(bào)道，印度官員在談判中告訴美國，如果美方希望印方大幅削減對(duì)俄羅斯石油的進(jìn)口，就必須允許印度煉油商轉(zhuǎn)而采購?fù)瑯颖恢撇玫囊晾驶蛭瘍?nèi)瑞拉原油?？吹贸鰜?，印度應(yīng)對(duì)美國關(guān)稅霸凌的主要思路，仍舊停留在努力去獲得美國的某種“例外”。
今年2月，特朗普剛開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期不久，新德里便迫不及待安排訪問華盛頓，試圖實(shí)現(xiàn)從拜登政府到特朗普政府的順利過渡。然而今年5月以來，印美關(guān)系卻不斷下滑并惡化。最初的分歧似乎只是外交表態(tài)上的，特朗普認(rèn)為自己在調(diào)解印巴沖突上有功勞，而新德里拒絕承認(rèn)。隨后逐步發(fā)展到，美國領(lǐng)導(dǎo)人開始對(duì)印度甚至總理莫迪也惡言相向，并于8月底對(duì)印度施加了懲罰性關(guān)稅，使得美國對(duì)印度商品征收的關(guān)稅總計(jì)達(dá)到了50%。而且，美國施壓的手段還在層層加碼，例如近期調(diào)整H-1B簽證政策，對(duì)印度赴美工作的人才是個(gè)重大打擊，美國還撤銷了印度在伊朗恰巴哈爾港運(yùn)營的制裁豁免。9月初美國參議院提出的一項(xiàng)新法案，擬對(duì)包括印度軟件外包服務(wù)在內(nèi)的所有外包工作加征25%關(guān)稅，該法案如果落地，更是對(duì)印度經(jīng)濟(jì)的巨大打擊。
新德里雖然有所不滿，但還是在努力避免朝著對(duì)抗的方向發(fā)展。9月26日，印度官員稱印美舉行了“建設(shè)性”會(huì)談。然而印度看上去迄今也沒有理解特朗普政府為什么要對(duì)印度進(jìn)行打壓，畢竟在特朗普第一任期時(shí)，莫迪和特朗普都聲稱彼此是“好朋友”，希望“印度崛起”。為了表示對(duì)特朗普政府關(guān)稅懲罰的不滿，以及出于某種源自“戰(zhàn)略自主”的平衡考慮和地區(qū)大國應(yīng)該展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力，新德里最近迅速主動(dòng)地改善同其他國家的關(guān)系。比如莫迪出席上合組織天津峰會(huì)，這是他自2018年以來的首次訪華，其間莫迪還與俄羅斯總統(tǒng)普京進(jìn)行了親密互動(dòng)。不過，由于擔(dān)心被美國視為“反美”，新德里也拒絕了一些多邊機(jī)制的外交活動(dòng)。
應(yīng)該說，印度仍然生活在美國拜登政府時(shí)期的戰(zhàn)略期待中。莫迪政府過去已經(jīng)將戰(zhàn)略賭注押在美國身上，實(shí)質(zhì)上放棄了戰(zhàn)略自主和戰(zhàn)略平衡。究其原因在于，新德里既沒有理解透國際政治，也沒有理解透美國。
新德里高估了印度在美國戰(zhàn)略中的重要性。盡管華盛頓需要能夠平衡遏制中國的盟友伙伴，但這個(gè)伙伴不一定是印度。對(duì)美國來說，印度的崛起可能并不像是冷戰(zhàn)期間日本或者德國崛起時(shí)的那種形式。一個(gè)擁有世界最多人口的國家、一個(gè)精英群體遍布盎格魯-撒克遜世界的國家，其崛起的挑戰(zhàn)對(duì)美國而言無疑充滿不確定性。有種聲音認(rèn)為，華盛頓對(duì)中國的崛起感到后悔，因?yàn)槭敲绹峁┑膰H政治秩序助力了中國的全面崛起。因此華盛頓很難說能夠“再犯一次錯(cuò)誤”，允許另一個(gè)亞洲強(qiáng)權(quán)崛起。
華盛頓在對(duì)華戰(zhàn)略上，想要的是既有能力、又有意愿唯美國馬首是瞻的盟友。在華盛頓看來，5月的印巴空戰(zhàn)已經(jīng)表明，新德里的軍事力量恐怕尚且難以對(duì)付巴基斯坦，同時(shí)與中國地理鄰近的現(xiàn)實(shí)也讓印度必須重視并穩(wěn)定與中國的關(guān)系。特朗普第二任期已經(jīng)表現(xiàn)出對(duì)“盟友過多”的不耐煩，因此對(duì)印外交邏輯，也不再是“幫助印度崛起”來制衡遏制中國，而是讓美國盟伴來“幫助美國再次崛起”。由此看來，即便現(xiàn)在新德里真的有意愿與華盛頓結(jié)盟，華盛頓也不愿意接納這個(gè)體量龐大的大象。對(duì)華盛頓而言，與新德里結(jié)盟的代價(jià)過于龐大。因?yàn)槊擞殃P(guān)系不僅僅體現(xiàn)在條約上的責(zé)任和義務(wù)，還要實(shí)現(xiàn)兩國人民之間情感上的盟友情誼的交融，而這些條件在當(dāng)前的印美關(guān)系中都不夠充分。（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授、副院長）
