近日，沙特阿拉伯與巴基斯坦的安全合作再升級(jí)，雙方簽署了《共同戰(zhàn)略防御協(xié)議》，盡管目前尚不清楚該協(xié)議包含哪些具體內(nèi)容，但題名中的“戰(zhàn)略”一詞足以引發(fā)外界聯(lián)想。

協(xié)議中已知最關(guān)鍵的條款是，沙特官方新聞通稿中所披露的“協(xié)議規(guī)定兩國(guó)中任何一國(guó)遭受侵略視同兩國(guó)均受侵略”。而協(xié)議中最引人遐想的問(wèn)題則是，所謂“戰(zhàn)略防御”是否意味著核威懾。協(xié)議簽署后，兩國(guó)高層對(duì)“該協(xié)議涵蓋一切軍事手段”的模糊表述，更是引來(lái)猜測(cè)——巴基斯坦是否將向沙特提供“核保護(hù)傘”。

回顧歷史，沙特與巴基斯坦之間的安全合作頗有淵源。早在20世紀(jì)60年代北也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)期間，巴基斯坦就曾向沙特提供軍事援助。1979年麥加禁寺事件中，巴軍特種部隊(duì)在協(xié)助沙特奪回禁寺中發(fā)揮了重要作用。1982年，雙方簽署雙邊安全合作協(xié)議，允許巴軍派駐沙特并執(zhí)行培訓(xùn)和顧問(wèn)任務(wù)。有報(bào)道指出，派駐沙特的巴軍規(guī)模一度多達(dá)2萬(wàn)人，外界評(píng)估目前仍有約1500人。因而，許多分析者都認(rèn)為，此次簽署的新協(xié)議只不過(guò)是將兩國(guó)既有安全合作實(shí)踐加以正式化。實(shí)際上，鑒于沙特曾支持巴基斯坦核計(jì)劃，巴基斯坦向沙特提供“核保護(hù)傘”甚至在必要時(shí)移交核武器的傳聞也由來(lái)已久。

兩國(guó)此刻正式簽署協(xié)議，是因?yàn)橐陨幸u擊卡塔爾嗎？既是也不是。正如沙特高官向媒體所透露的，這份協(xié)議的簽署經(jīng)歷了雙方多年的討論和籌備，“不是針對(duì)特定事件的反應(yīng)”。但不能忽視的是，沙特作為美國(guó)在中東的盟友之一，近年來(lái)之所以在安全合作上越發(fā)重視多元化，正是因?yàn)槊绹?guó)的所謂“安全承諾”變得越來(lái)越“靠不住”。特別是自新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)對(duì)于以色列的無(wú)底線偏袒，更是充分暴露了美國(guó)與中東國(guó)家結(jié)盟的真實(shí)戰(zhàn)略意圖在于維護(hù)以色列的利益，并同時(shí)針對(duì)伊朗，而非真正地為盟友提供安全保障。而卡塔爾遭遇以色列的襲擊只是再次加深了盟友對(duì)美國(guó)的質(zhì)疑和失望。

既然如此，協(xié)議的簽署是否標(biāo)志著今后中東與南亞的地緣政治局勢(shì)將變得更加密切相關(guān)、相互聯(lián)動(dòng)？恐怕言之尚早。

首先，如何界定遭受“侵略”仍存在一定的模糊空間。其次，即便一國(guó)認(rèn)定某情形“視同遭受侵略”，也未必第一時(shí)間作出軍事反應(yīng)，可能在政治上、經(jīng)濟(jì)上、外交上或道義上給予支援。此外，對(duì)于巴基斯坦向沙特提供“核保護(hù)傘”甚至移交核武器的猜測(cè)，也需要謹(jǐn)慎觀察和分析。尤其要注意，巴基斯坦發(fā)展核武器的首要意圖明確指向本地區(qū)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，而向中東提供“核保護(hù)傘”無(wú)疑意味著對(duì)巴基斯坦核戰(zhàn)略方針的重大調(diào)整。

具體來(lái)看，沙特和巴基斯坦作為有一定地區(qū)影響力的國(guó)家，在世界動(dòng)蕩變革的背景下，都試圖采取一種多元化的靈活外交策略，避免“顧此失彼”。近年來(lái)，沙特在能源和經(jīng)貿(mào)合作的推動(dòng)下與印度的關(guān)系快速提升，同樣巴基斯坦持續(xù)深化與阿聯(lián)酋、土耳其等中東國(guó)家的關(guān)系，并且重視與鄰國(guó)伊朗的關(guān)系。在現(xiàn)階段這種局面下，無(wú)論是巴基斯坦為中東的某場(chǎng)沖突“大打出手”，還是沙特在南亞地緣爭(zhēng)端中拔刀相向，恐怕都是一種過(guò)于超前的想象。

那么，這份協(xié)議在現(xiàn)階段簽署的意義何在？一個(gè)可能更實(shí)際的回答是，政治大于軍事，象征大于實(shí)際。

對(duì)于沙特而言，在當(dāng)前中東局勢(shì)劇烈動(dòng)蕩的背景下，這份協(xié)議明確傳遞了威懾信號(hào)，并且在阿拉伯國(guó)家尚未達(dá)成一致應(yīng)變方案之際，率先回應(yīng)了對(duì)美安全依賴面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)于巴基斯坦而言，這份協(xié)議彰顯了其作為伊斯蘭世界唯一擁有核武器國(guó)家所具備的軍事實(shí)力和戰(zhàn)略影響力，同時(shí)鞏固了與沙特這一傳統(tǒng)盟友的戰(zhàn)略關(guān)系，一定程度上對(duì)沖了印度近年來(lái)在中東日益增長(zhǎng)的影響力。

協(xié)議使兩國(guó)從政治上均有獲益，也將增強(qiáng)兩國(guó)在與自身相關(guān)的地緣問(wèn)題上謀求政治解決的意愿和能力，而非促使彼此將對(duì)方綁上戰(zhàn)車(chē)。畢竟，在動(dòng)蕩不安的國(guó)際與地區(qū)局勢(shì)中求穩(wěn)定、謀和平才是人心所向。（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員林一鳴）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲