第80屆聯(lián)合國大會一般性辯論23日在紐約聯(lián)合國總部拉開帷幕。今年是聯(lián)合國成立80周年,這本是值得慶祝的時刻,但從本屆聯(lián)大開幕第一天的情況來看,“分歧”“爭執(zhí)”等詞語頻頻出現(xiàn)在輿論場中?!度A盛頓郵報》稱,除了美國拖欠會費帶來的資金問題之外,聯(lián)合國正面臨“導(dǎo)致分裂加劇的眾多危機”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在講話中直言多邊主義“受到?jīng)_擊”,強調(diào)“國際合作不是天真幼稚”。分歧的背后,是全球治理赤字的凸顯和改革完善全球治理的緊迫需要。
在本屆聯(lián)合國大會的激烈討論中,國際社會再次目睹兩種治理理念的正面碰撞。一邊是奉行實力地位、將多邊機制視為純粹工具的霸權(quán)邏輯與單邊行動;另一邊則是堅持主權(quán)平等、團結(jié)協(xié)作的真正多邊主義道路。這場被國際媒體視為“激烈辯論”的聯(lián)合國大會折射出一個需要全球共同面對的現(xiàn)實:舊有治理模式已難以應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),現(xiàn)行國際機制存在全球南方代表性嚴重不足、權(quán)威性遭到侵蝕、有效性亟待提升三大短板,體系性改革勢在必行。
如果把各國代表在聯(lián)大所表達的各種希望、期盼和疑問集中到一起的話,那就是“構(gòu)建什么樣的全球治理體系,如何改革完善全球治理”這一最具代表性的時代命題。80年前,世界各國從二戰(zhàn)的廢墟中汲取教訓(xùn),創(chuàng)建了聯(lián)合國,開啟了全球治理的嶄新實踐。80年間,聯(lián)合國通過了4萬多個決議和決定,構(gòu)建起全球治理的規(guī)則體系,世界也維持了總體和平,這是很不容易的。其中的成功經(jīng)驗顯而易見:有效的全球治理并非源于“世界警察的保護”,而是基于和平、民主、發(fā)展、合作、共贏等共識,基于和平共處、集體安全、國際關(guān)系民主化、和平解決爭端等原則。
人們看到,這些共識和原則越得到強化,國際社會、特別是大國間的協(xié)調(diào)合作越順暢,聯(lián)合國發(fā)揮的作用就越大;反之,聯(lián)合國的作用就越受到制約。因此,今天解決諸多熱點問題的關(guān)鍵絕非一些人所聲稱的“是否還需要聯(lián)合國”,恰恰相反,國際形勢越是變亂交織,越要堅持和維護聯(lián)合國的權(quán)威,越要重溫聯(lián)合國創(chuàng)立的初心,越要重申對《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的承諾。在本次聯(lián)大上,個別國家傳遞出否認聯(lián)合國作用、否定多邊主義和當(dāng)前國際秩序的態(tài)度,激起了大量爭議乃至“震驚”,這印證了和平與發(fā)展仍是當(dāng)前國際社會的主流愿望。
國際社會必須共同努力,推動聯(lián)合國與時俱進。然而改革不是要推倒重來、另起爐灶,而是要使聯(lián)合國更加適應(yīng)當(dāng)今世界的需要。中國提出的全球治理倡議,正是在強權(quán)霸凌行徑危害深重,嚴重沖擊聯(lián)合國等多邊機制的關(guān)鍵當(dāng)口,為加強和完善全球治理提出中國方案。該倡議奉行主權(quán)平等、遵守國際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動導(dǎo)向的核心理念,與聯(lián)合國憲章宗旨和原則一脈相承,順應(yīng)了絕大多數(shù)國家的共同期待。倡議著眼于創(chuàng)新完善,增強現(xiàn)行國際體系和國際機制的執(zhí)行力、有效性,使之更好反映國際格局和形勢變化,更及時有效應(yīng)對全球性挑戰(zhàn),更好維護世界各國共同利益。
當(dāng)前,單邊主義、保護主義上升,國際發(fā)展合作受到嚴重沖擊,世界經(jīng)濟增長動能減弱。要解決當(dāng)下的諸多矛盾和問題,應(yīng)當(dāng)持續(xù)聚焦發(fā)展,全力推動發(fā)展,攜手做大發(fā)展蛋糕。中國提出的四大全球倡議之所以獲得日益廣泛的國際共鳴,正是因為精準切中了國際社會求和平、謀發(fā)展、促合作的強烈愿望。在充滿不確定性的世界中,堅持多邊主義、推動全球治理體系向更加公平合理的方向發(fā)展,不僅是國際社會的共同責(zé)任,更是通往人類命運共同體的必由之路。這條正道,匯聚了越來越多國家的同行之力。
第80屆聯(lián)大一般性辯論的“激烈碰撞”,是時代對全球治理發(fā)出的深刻叩問。全球治理倡議所承載的東方智慧與實踐路徑,為破解全球治理赤字提供了清晰的方向。全球治理體系的變革或許道阻且長,但歷史經(jīng)驗證明,那些符合大多數(shù)國家共同利益、順應(yīng)和平發(fā)展時代潮流的理念,終將獲得廣泛認同并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力。








