近期，國際社會掀起一波對巴勒斯坦國的“承認(rèn)潮”。繼上周英國、加拿大、澳大利亞以及葡萄牙等國宣布正式承認(rèn)巴勒斯坦國之后，在9月22日舉行的聯(lián)合國和平解決巴勒斯坦問題和落實(shí)“兩國方案”高級別國際會議上，法國、比利時(shí)、盧森堡、安道爾等國也表達(dá)了跟進(jìn)承認(rèn)的意向。在此帶動下，全球承認(rèn)巴勒斯坦國的國家數(shù)量增加至159個，徹底打破了西方國家在巴勒斯坦建國問題上的長期緘默狀態(tài)。 

從1947年聯(lián)合國通過“兩國方案”的阿以分治決議至今，已過去近80年時(shí)間。在此期間，不少西方國家對巴勒斯坦問題的政策始終模糊：一面持續(xù)呼吁“兩國方案”、巴以和平，一面卻默許甚至支持以色列的軍事行動與定居點(diǎn)擴(kuò)張；一面高聲譴責(zé)加沙沖突帶來的人道危機(jī)，一面仍持續(xù)向以色列輸送武器。在這些西方國家的縱容下，加沙地帶的人道主義危機(jī)不斷加劇，眾多巴勒斯坦民眾被迫流離失所，以色列在約旦河西岸的定居點(diǎn)擴(kuò)張行為已明顯越過國際法的紅線。西方大國在政策上的搖擺與遲疑在客觀上為以色列的單邊行動創(chuàng)造了空間。而此次西方多國承認(rèn)巴勒斯坦國，或許正標(biāo)志著這種延續(xù)多年的政策偏頗迎來了轉(zhuǎn)變的契機(jī)。

多國集體承認(rèn)巴勒斯坦國，具有重要的象征意義。它代表著國際社會，尤其是西方世界，對巴勒斯坦人民自決權(quán)以及建國愿望的一種遲來的“正視”。面對該問題長期懸而未決、加沙等地人道主義危機(jī)不斷加劇的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，國際社會必須正視并回應(yīng)巴勒斯坦人民對主權(quán)、獨(dú)立及基本生存尊嚴(yán)的迫切訴求。這一立場已逐漸成為越來越多國家的共識。“承認(rèn)潮”為巴勒斯坦的建國訴求奠定了更廣泛的國際基礎(chǔ)，同時(shí)也對以色列施加了更強(qiáng)大的輿論壓力，使巴勒斯坦在巴以和談中擁有了更明確的外交籌碼，有助于打破當(dāng)前不平等的對話格局，為抑制沖突進(jìn)一步升級、緩解加沙人道主義危機(jī)開辟了新的可能。

然而，發(fā)出正義的呼聲并不意味著正義能夠立刻實(shí)現(xiàn)。即便多國已承認(rèn)巴勒斯坦國，相關(guān)國家模糊的巴勒斯坦政策并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。部分歐洲國家一邊加入承認(rèn)行列，一邊仍繼續(xù)向以色列出售軍火。這種既承認(rèn)主權(quán)、又提供沖突工具的矛盾政策削弱了承認(rèn)行為的政治可信度。而且，多國在承認(rèn)巴勒斯坦國的聲明中，普遍回避了巴以沖突中的耶路撒冷地位、難民問題、定居點(diǎn)建設(shè)三大核心問題。在耶路撒冷問題上，西方國家并未明確將東耶路撒冷作為巴勒斯坦國的首都，也沒有提及以色列在東耶路撒冷違規(guī)修建定居點(diǎn)的問題。巴勒斯坦難民問題同樣被邊緣化。盡管多輪沖突已導(dǎo)致難民數(shù)量持續(xù)增加，但在多國聲明中僅法國、比利時(shí)、盧森堡零星提及了巴勒斯坦難民的回歸權(quán)，也未給出任何具體安置方案。

更關(guān)鍵的是，僅停留在口頭層面的承認(rèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。巴勒斯坦人民需要的是切實(shí)的行動，是能夠改變他們命運(yùn)的實(shí)際措施，比如對以色列施加更大壓力，推動其停止在被占領(lǐng)土上的定居點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)遵守聯(lián)合國相關(guān)決議。從這個角度來看，多國承認(rèn)巴勒斯坦國雖然進(jìn)一步重申了“兩國方案”的合法性，卻未打破巴以沖突長期循環(huán)的僵局。

不能否認(rèn)，遲來的承認(rèn)仍是承認(rèn)，遲到的正義終歸是正義。在中東地區(qū)錯綜復(fù)雜的地緣政治博弈中，任何對巴勒斯坦人民有益、對巴以和平有助的進(jìn)展，都值得被肯定與歡迎。但我們更需清醒地認(rèn)識到，從“承認(rèn)”這一外交表態(tài)，到建國與和平的真正落地，其間仍隔著漫長的距離。要實(shí)現(xiàn)巴以和平的實(shí)質(zhì)性突破，國際社會需要將外交承認(rèn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策行動，唯有如此，這份遲來的承認(rèn)，才能真正成為推動巴以和平進(jìn)程的有效力量。

無論如何，此次多國集中承認(rèn)巴勒斯坦國，至少標(biāo)志著正確的方向。這一舉措為即將召開的聯(lián)合國巴以和平會議營造了積極的氛圍，同時(shí)也為推進(jìn)未來巴以和平進(jìn)程帶來希望的曙光。未來，國際社會還需展現(xiàn)出更多實(shí)際行動，以確保巴勒斯坦國真正成為一個被廣泛認(rèn)可、擁有完整主權(quán)和尊嚴(yán)的國家，從而為巴以地區(qū)帶來持久的和平與安寧。（作者系上海外國語大學(xué)中東研究所智庫研究員舒夢）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲