新華社聯(lián)合國9月22日電 題：西方承認巴勒斯坦國是“必要步驟但絕非終點”

新華社記者

在22日舉行的和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議期間，法國、比利時、安道爾、盧森堡、馬耳他、摩納哥宣布承認巴勒斯坦國。前一天，英國、加拿大、澳大利亞、葡萄牙已作出同樣宣布。目前，二十國集團中，德國、意大利、日本、韓國仍未承認巴勒斯坦國，美國則繼續(xù)在巴以問題上偏袒以色列。

分析人士認為，西方多國近來承認巴勒斯坦國是出于應(yīng)對內(nèi)外輿論壓力等考量，更多是一種政治姿態(tài)。這波“承認潮”能在一定程度上加強國際社會對“兩國方案”的支持，但對于結(jié)束加沙沖突、真正落實“兩國方案”作用有限。

承認迫于內(nèi)外壓力

分析人士指出，以色列在加沙地帶的軍事行動造成日益嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難，引發(fā)國際社會普遍憤怒。上述西方國家在這樣的背景之下承認巴勒斯坦國，主要有以下考量。

首先，這些國家的政府需要應(yīng)對日益高漲的國內(nèi)民意壓力。巴勒斯坦政治分析人士胡薩姆·達賈尼認為，很多西方國家民眾非常同情飽受戰(zhàn)火摧殘的巴勒斯坦人，希望本國政府為此采取措施，這些國家正是迫于民意壓力而承認巴勒斯坦國。美國地緣政治情報服務(wù)網(wǎng)站文章指出，在英、加、澳等國，中左翼政府面臨內(nèi)部進步派力量和親巴勒斯坦穆斯林團體的游說壓力，法國人口中有10%為穆斯林群體，這次承認旨在對國內(nèi)輿情民意“有所交代”。

9月22日，在位于紐約的聯(lián)合國總部，法國總統(tǒng)馬克龍在和平解決巴勒斯坦問題和落實“兩國方案”高級別國際會議上講話。新華社記者李睿攝

其次，這些國家需要修復(fù)因此前偏袒以色列而受損的國際形象。新一輪巴以沖突2023年10月爆發(fā)以來，這些西方國家作為美國盟友曾一度追隨美國支持以色列的所謂“自衛(wèi)權(quán)”，淡化其在加沙的暴行。它們的立場逐漸與國際社會主流意見相悖，承認巴勒斯坦國也是有意與美以立場進行“切割”。

仍有國家追隨美國

隨著這些西方國家宣布承認巴勒斯坦國，目前承認巴勒斯坦國的國家已超150個。在對全球事務(wù)發(fā)揮重要作用的二十國集團中，除以色列的主要靠山美國外，德國、意大利、日本、韓國尚未承認巴勒斯坦國。

德國總理默茨表示，現(xiàn)在還不是承認巴勒斯坦國的時候，德國暫時不會加入“承認潮”。輿論普遍認為，德國對以色列的支持立場除了有與美西方陣營保持一致的因素外，更多是出于二戰(zhàn)期間納粹德國對猶太人實施種族滅絕的歷史負疚感。不過，德國政府的態(tài)度最近也在轉(zhuǎn)變，外長瓦德富爾近來多次批評以色列在加沙城的軍事行動“完全錯誤”，并要求其與巴勒斯坦人啟動“兩國方案”進程。

意大利政府表示現(xiàn)階段不會承認巴勒斯坦國，同時稱不愿執(zhí)行歐盟擬議的部分中止對以貿(mào)易等制裁措施。卡塔爾半島電視臺報道說，意大利總理梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的政府在意識形態(tài)上與美國總統(tǒng)特朗普接近，因此對承認巴勒斯坦國態(tài)度謹慎。不過，梅洛尼也多次對以色列在加沙的軍事行動表達擔(dān)憂。近期，意大利國內(nèi)數(shù)十座城市爆發(fā)了聲援巴勒斯坦的罷工和示威游行。

9月22日，人們在意大利羅馬參加聲援巴勒斯坦的示威游行。新華社記者李京攝

日韓未承認巴勒斯坦國被認為主要是在看美國“臉色”。多家日本媒體報道說，為維護日美關(guān)系，日本不會在此問題上效仿英國等國?？ㄋ栔菐烊騿栴}中東委員會文章指出，日韓在中東政策上一向追隨美國。

意義積極但作用有限

分析人士認為，西方多國承認巴勒斯坦國，有助于進一步加強國際社會對“兩國方案”的支持，具有積極意義。達賈尼說，西方多國承認巴勒斯坦國傳遞出國際社會不接受無休止的占領(lǐng)與侵略的信號。位于約旦河西岸城市拉姆安拉的阿拉伯美國大學(xué)學(xué)者阿姆賈德·阿布·伊茲認為，國際社會的承認強化了巴勒斯坦一方的敘事，鞏固了其在國際法下的合法權(quán)利。

不過，分析人士普遍認為，此輪西方國家“承認潮”更多具有象征意義，但短期內(nèi)對于結(jié)束加沙沖突、真正落實“兩國方案”的作用有限。

以色列區(qū)域外交政策研究所所長尼姆羅德·戈倫說，以色列雖然受到國際壓力，但右翼和極右翼勢力主導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟普遍反對“兩國方案”，美國的默許和縱容導(dǎo)致以色列方面不會改變實際政策。

以色列國防軍9月16日上午發(fā)布聲明說，以軍兩個師的部隊正在加沙城作戰(zhàn)。圖為當(dāng)天從加沙邊境以色列一側(cè)拍攝的加沙地帶遭襲后升起濃煙。新華社發(fā)（賈馬爾·阿瓦德攝）

事實上，自西方多國宣布將承認巴勒斯坦國以來，以色列不僅沒有“收手”，反而加緊阻止巴勒斯坦建國，包括加強在加沙的軍事行動，推進“E1區(qū)”猶太人定居點建設(shè)計劃以進一步分割約旦河西岸巴領(lǐng)土。以總理內(nèi)塔尼亞胡和財政部長斯莫特里赫甚至放言“不會有巴勒斯坦國”，以色列將很快慶祝“吞并約旦河西岸”。

美國被認為是唯一有能力阻止以色列暴行的國家，但美國政府出于戰(zhàn)略利益和國內(nèi)政治因素不僅拒絕承認巴勒斯坦國，還持續(xù)向以色列提供外交掩護和軍事支持。18日，美國在聯(lián)合國安理會再次否決涉加沙?；饹Q議草案。據(jù)報道，特朗普政府目前正尋求國會批準(zhǔn)向以色列出售價值約64億美元的武器裝備。

達賈尼指出，要推動“兩國方案”實現(xiàn)突破，美國必須改變態(tài)度。如果缺乏強有力的國際保障，單憑國際承認無法終結(jié)占領(lǐng)或?qū)崿F(xiàn)巴勒斯坦建國?！俺姓J是必要步驟，但絕非終點。”（參與記者：潘云召、夏林、黃澤民、趙偉宏、王卓倫、唐霽）