9月22日，紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立80周年高級(jí)別會(huì)議在聯(lián)合國(guó)總部舉行。與會(huì)各方強(qiáng)調(diào)，要重申對(duì)多邊主義以及《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則的承諾，攜手共進(jìn)，強(qiáng)化聯(lián)合國(guó)作用。
二戰(zhàn)勝利是人類正義的勝利，捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果、維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序，本質(zhì)上是捍衛(wèi)人類共同的正義與良知。回顧80年歷史進(jìn)程，戰(zhàn)后人類文明所取得的一系列偉大成就與歷史經(jīng)驗(yàn)值得人們認(rèn)真總結(jié)、梳理，其中那些最基本的宗旨、原則，應(yīng)當(dāng)?shù)玫角f嚴(yán)重申并銘記。這些成就仍是支撐人類今天得以生存在這個(gè)星球的堅(jiān)實(shí)地基，這些經(jīng)驗(yàn)也仍是引領(lǐng)人類文明奔向下一個(gè)80年的歷史借鑒。
人類和平事業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)
如今，一股挑戰(zhàn)戰(zhàn)后確立的國(guó)際秩序的歷史逆流涌動(dòng)。個(gè)別國(guó)家奉行霸權(quán)主義、單邊主義，肆意沖擊以聯(lián)合國(guó)為核心的戰(zhàn)后國(guó)際秩序，踐踏《聯(lián)合國(guó)憲章》確立的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。大國(guó)之間地緣政治博弈、對(duì)峙加劇，局部沖突和熱點(diǎn)交織疊加，全球沖突數(shù)量達(dá)到二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)新高；俄烏沖突延宕超過(guò)三年，實(shí)現(xiàn)和平仍困難重重，巴以—中東沖突愈演愈烈；以武力改變國(guó)家主權(quán)邊界事件，在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)不斷發(fā)生。
逆全球化潮流愈演愈烈，聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》落實(shí)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，氣候變化問(wèn)題日益突出，數(shù)字鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展差距。歷史虛無(wú)主義、歷史修正主義沉渣泛起，以錯(cuò)誤史觀模糊是非標(biāo)準(zhǔn)、挑戰(zhàn)正義良知，侵蝕戰(zhàn)后國(guó)際秩序的根基。和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無(wú)減，單邊主義、霸凌行徑危害深重，世界和平面臨現(xiàn)實(shí)威脅。
作為戰(zhàn)后世界秩序和國(guó)際體系主要建構(gòu)者的美國(guó)，在奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策下，推行“退群”外交，大幅度減少國(guó)際公共產(chǎn)品供給，顯示出美國(guó)從世界退出的趨勢(shì)，致使既有國(guó)際秩序受到?jīng)_擊和動(dòng)搖。一個(gè)沒(méi)有美國(guó)參與，即所謂“G減1”的世界將會(huì)怎樣的問(wèn)題，已引發(fā)國(guó)際輿論熱議。
聯(lián)合國(guó)是二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的核心。盡管現(xiàn)行國(guó)際秩序并不完美，但不必推倒重來(lái)，而應(yīng)在悉心維護(hù)的基礎(chǔ)上深入改革完善。80年來(lái)，中國(guó)是戰(zhàn)后國(guó)際秩序的創(chuàng)建者、建設(shè)者、受益者，也是堅(jiān)定的維護(hù)者。在當(dāng)前各種全球性威脅和挑戰(zhàn)面前，中國(guó)以堅(jiān)持和平與發(fā)展仍是世界大勢(shì)的大判斷，堅(jiān)定走多邊主義道路，愿與世界各國(guó)一道，積極參與國(guó)際體系的改革與完善。
中國(guó)始終堅(jiān)持世界只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一個(gè)秩序，就是以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序；只有一套規(guī)則，就是以《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。中國(guó)倡導(dǎo)的新機(jī)制新倡議，是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際機(jī)制的有益補(bǔ)充和完善，使其更加公正合理，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)踐行真正多邊主義的決心不會(huì)變，推動(dòng)多邊合作的行動(dòng)也不會(huì)變。中國(guó)愿與世界各國(guó)共同努力，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提出中國(guó)方案，切實(shí)推動(dòng)國(guó)際體系改革向好向善。
攜手共進(jìn)，推動(dòng)全球治理體系變革
中國(guó)超越不同歷史文化、國(guó)家制度、意識(shí)形態(tài)的隔閡與局限，尋求人類文明多樣性的最大公約數(shù)和各國(guó)利益多元化的交匯點(diǎn)，以造福各國(guó)人民對(duì)美好生活的需要為宗旨，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念，以促進(jìn)全球治理體系變革，推動(dòng)解決世界面臨的諸多政治、安全、發(fā)展、文明和生態(tài)領(lǐng)域的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
今年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出全球治理倡議，并表示愿同各國(guó)一道，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體展示了一種與傳統(tǒng)不同的國(guó)際關(guān)系新方案。相互尊重主權(quán)，當(dāng)然是處理國(guó)家間關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是國(guó)家間平等相處的基礎(chǔ)。以合作互惠為基礎(chǔ)的雙贏是中國(guó)外交政策奮斗的目標(biāo)，這一理念貫穿于中國(guó)的外交政策。過(guò)去80年中，中國(guó)主張推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)在與國(guó)際社會(huì)打交道中，學(xué)習(xí)摸索出了與不同國(guó)家相處的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在與美國(guó)、俄羅斯和歐洲一些國(guó)家的外交實(shí)踐中，更是摸索出了一套新的大國(guó)相處之道。國(guó)際社會(huì)可以從中國(guó)的外交實(shí)踐中，看到一種可行的新選擇方案。
中國(guó)的全球治理觀，倡導(dǎo)堅(jiān)持開(kāi)放包容、不搞封閉排他，堅(jiān)持以國(guó)際法為基礎(chǔ)、不搞唯我獨(dú)尊，堅(jiān)持協(xié)商合作、不搞沖突對(duì)抗，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不搞故步自封。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，主張國(guó)際規(guī)則由各國(guó)共同書(shū)寫(xiě)、共同維護(hù)，世界上的事要各國(guó)商量著辦，不能允許誰(shuí)的“胳膊粗”就聽(tīng)誰(shuí)的。中國(guó)智慧、中國(guó)方案正在積聚越來(lái)越多的國(guó)際共識(shí)，正以制度、機(jī)制的形式融入當(dāng)今國(guó)際秩序。
中國(guó)正在力所能及地提供更多優(yōu)質(zhì)國(guó)際公共產(chǎn)品，以可觸可及的實(shí)際行動(dòng)參與全球治理改革的實(shí)踐。中國(guó)提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議和共建“一帶一路”倡議，擘畫(huà)出世界共同發(fā)展、普遍安全、共興文明的最大同心圓，正在實(shí)踐中有力有序地推進(jìn)，贏得廣泛的國(guó)際贊譽(yù)和各國(guó)積極參與。
中國(guó)力量每增長(zhǎng)一分，世界和平希望就增多一分
過(guò)去80年，在和平與安全問(wèn)題上，當(dāng)今世界上找不到比中國(guó)記錄更好的大國(guó)。新中國(guó)自成立以來(lái)，從未主動(dòng)挑起過(guò)任何一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)或沖突，沒(méi)有侵占別國(guó)一寸土地。當(dāng)今中國(guó)正處于以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)然期盼保持世界長(zhǎng)期和平的大局面，不僅為自身也為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造穩(wěn)定、良好、確定和可預(yù)期的國(guó)際大環(huán)境。
作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)是全球南方的天然成員。中國(guó)參與創(chuàng)建的東亞經(jīng)濟(jì)-治理體系、金磚合作機(jī)制、上合組織、亞投行等，正在成為全球南方國(guó)家集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理的國(guó)際合作平臺(tái)，功效卓著。金磚機(jī)制如今已成為全球南方合作的主心骨和南方國(guó)家增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。去年11月，習(xí)近平主席宣布了中國(guó)支持全球發(fā)展的八項(xiàng)行動(dòng)，為全球南方加快發(fā)展注入新動(dòng)力。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)都將與其他全球南方國(guó)家一道，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球南方在全球治理中發(fā)揮更大的作用。
面對(duì)日新月異的科學(xué)和技術(shù)發(fā)展，國(guó)際秩序早已溢出傳統(tǒng)空間和邊界，網(wǎng)絡(luò)、大氣層及外太空、海底、虛擬的數(shù)據(jù)與算力空間等正在成為國(guó)際秩序空間的新邊疆，成為大國(guó)博弈的新場(chǎng)域。對(duì)這些新空間的戰(zhàn)略控制，將直接轉(zhuǎn)化為全球地緣政治的影響力、經(jīng)濟(jì)杠桿和軍事安全優(yōu)勢(shì)。大國(guó)正通過(guò)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育，以及先進(jìn)的制造業(yè)等加速前行，在涉及敏感層面的高技術(shù)前沿領(lǐng)域展開(kāi)激烈的技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)率先推出一系列相應(yīng)國(guó)內(nèi)規(guī)管法規(guī)政策，也一再呼吁大國(guó)間展開(kāi)合作。大國(guó)必須擔(dān)負(fù)起合作制定治理機(jī)制的責(zé)任，建構(gòu)切實(shí)有效的國(guó)際法制約束體系。戰(zhàn)后80年大國(guó)在核武器、生化武器管控制度構(gòu)建方面的經(jīng)驗(yàn)，仍可借鑒。
與此同時(shí)，在全球范圍內(nèi)，技術(shù)鴻溝日益深化、南北分化局面正在出現(xiàn)。面對(duì)西方高筑的技術(shù)壁壘與綠色轉(zhuǎn)型障礙，全球南方國(guó)家普遍存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不足，受到資金短缺與技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失制約，面臨淪為高科技與數(shù)字鴻溝新殖民地的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際社會(huì)正在通過(guò)相關(guān)合作框架，努力消弭南北差距及發(fā)展的不平衡。全球南方國(guó)家希冀看到大國(guó)擔(dān)當(dāng)、引領(lǐng)全球綠色和數(shù)字化的發(fā)展。
發(fā)展壯大了的中國(guó)向世界承諾，中國(guó)強(qiáng)大了也絕不稱霸。中國(guó)愿同世界上所有國(guó)家一道，以史為鑒，從世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利中汲取智慧和力量，堅(jiān)持弘揚(yáng)正確二戰(zhàn)史觀，堅(jiān)決維護(hù)戰(zhàn)后國(guó)際秩序，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，攜手為人類前途命運(yùn)爭(zhēng)取更加光明的未來(lái)。（作者是中國(guó)人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院高級(jí)研究員）
