9月17日，當美聯(lián)儲降息的鐘聲敲響，市場看到的不僅是利率數(shù)字的變動，更是一道正在裂開的制度體系。美聯(lián)儲用25個基點的謹慎調整維持著專業(yè)理性的表象，但美聯(lián)儲新任理事米蘭的倉促入局與美國總統(tǒng)特朗普的持續(xù)施壓，已將這次貨幣政策的調整變成了對央行獨立性的壓力測試。在數(shù)據(jù)的合法性與政治的滲透力之間，美聯(lián)儲正經(jīng)歷著一場前所未有的信任危機。

經(jīng)濟理性的支撐

不能否認，美聯(lián)儲此舉有其堅實的經(jīng)濟邏輯。最新經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟增速正呈現(xiàn)溫和放緩態(tài)勢。摩根士丹利首席經(jīng)濟學家塞思?卡彭特預測，受關稅政策滯后效應影響，今年第四季度至明年一季度，美國經(jīng)濟增長將進一步疲軟。2026年，美國經(jīng)濟增速可能跌至1.25%，遠低于2024年的2.8%。就業(yè)市場的冷卻尤為刺眼。8月，非農新增就業(yè)僅2.2萬人，失業(yè)率升至4.3%，其中少數(shù)族裔失業(yè)率上升已引發(fā)決策層的警覺。這些信號無不預示著美國經(jīng)濟下行風險在加大。

在通脹方面，美聯(lián)儲最新經(jīng)濟預測顯示，政策制定者預計今年年底的通脹率中值仍為3%，遠高于央行2%的目標。然而，當前價格壓力主要源于供給側因素（如關稅政策推高的進口商品成本），而非源于經(jīng)濟過熱帶來的需求拉動型通脹。這種結構性差異意味著，美聯(lián)儲此次降息并非對抗經(jīng)濟過熱，而是通過“風險管理式降息”提前對沖可能出現(xiàn)的經(jīng)濟衰退。點陣圖顯示年內或將還有兩次降息，凸顯政策制定者對經(jīng)濟走弱的擔憂。

從歷史比較視角看，此次降息的幅度和時機選擇仍在常規(guī)政策框架內。這種審慎態(tài)度與2020年疫情期間的緊急降息形成鮮明對比，也與米蘭主張的激進寬松政策形成反差，充分表明決策核心仍堅守著“數(shù)據(jù)依賴”的傳統(tǒng)準則。

政治施壓的滲透

然而，經(jīng)濟理性的背后，政治力量在不斷滲透。特朗普自今年1月上任以來，不僅持續(xù)公開批評美聯(lián)儲主席鮑威爾和聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC），更采取了一系列實質性行動試圖影響貨幣政策走向，如提名白宮經(jīng)濟顧問斯蒂芬?米蘭出任美聯(lián)儲理事，使其成為1935年以來首位同時在白宮和美聯(lián)儲供職的美聯(lián)儲理事。特朗普還以所謂的“抵押貸款欺詐”為由試圖解雇美聯(lián)儲理事麗莎?庫克。此舉雖遭法院駁回，但開創(chuàng)了總統(tǒng)試圖直接罷免在任美聯(lián)儲理事的先例。這些行為構成了對美聯(lián)儲獨立性的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

米蘭在降息決策中的特殊角色集中體現(xiàn)了政治壓力的傳導路徑。其在上任僅一天后就投下反對票，主張降息50個基點，其政策立場與特朗普“必須立刻降息且幅度更大”的公開要求高度吻合。更值得警惕的是，米蘭以“無薪休假”方式保留白宮職位，說明其沒有真正切斷與行政分支的利益關聯(lián)，從而也直接破壞了美聯(lián)儲理事應有的獨立性形象。盡管另外兩位特朗普任命的理事鮑曼和沃勒此次選擇與鮑威爾保持一致，但米蘭的存在已打破了美聯(lián)儲長期以來的“政治中立”傳統(tǒng)，為未來政策走向埋下不確定性隱患。市場擔心，美聯(lián)儲正在淪為白宮政治博弈的延伸戰(zhàn)場，而不再只是經(jīng)濟學家的技術機構。

獨立性的邊界

美聯(lián)儲在同時發(fā)布的預測中維持對通脹和就業(yè)的理性判斷，顯示其并未完全屈服于政治壓力。雖然鮑威爾依靠強大的協(xié)調能力，暫時維系了政策共識，但在通脹尚未完全受控、就業(yè)已率先走弱的背景下，美聯(lián)儲提前降息，難以讓外界相信政治沒有在其中起作用。25個基點的降息幅度，本質上就是在經(jīng)濟理性與政治訴求之間的一次妥協(xié)。

更深層的危機在于，政治干預已趨于常態(tài)化。隨著2026年美國中期大選的臨近，特朗普對寬松貨幣政策的要求只會變本加厲。鮑威爾已暗示可能不再連任，美聯(lián)儲未來一年將進入權力更替期。這意味著，美聯(lián)儲的獨立性將在最敏感的時間窗口遭遇最嚴峻的考驗。

這次降息不是一次簡單的貨幣政策操作，而是一面鏡子。它折射出美國經(jīng)濟增長乏力的現(xiàn)實，也揭示出政治干預對美聯(lián)儲獨立性的侵蝕。短期來看，美聯(lián)儲還能依賴數(shù)據(jù)維持決策的合理性，但長期來看，如果政治綁架持續(xù)，美聯(lián)儲“以數(shù)據(jù)為錨”的傳統(tǒng)恐將崩塌。屆時，不僅美國經(jīng)濟將付出代價，全球對美聯(lián)儲獨立性的信任也將被徹底動搖。（作者系中國人民大學重陽金融研究院副研究員魯東紅）

編審：高霈寧 唐華 張艷玲