9月14日至15日，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在西班牙馬德里舉行第四輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談。從日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩再到馬德里，中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)以?xún)蓢?guó)元首共識(shí)為指引，以富有建設(shè)性的溝通談判，為中美關(guān)系大局穩(wěn)定發(fā)展注入了積極因素。

縱觀第四輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談，雙方取得諸多成果：

第一，中美“就以合作方式妥善解決TikTok相關(guān)問(wèn)題”達(dá)成基本框架共識(shí)。TikTok是中國(guó)科技企業(yè)出海的一張名片，在美國(guó)深得廣大民眾喜愛(ài)。中方在依法依規(guī)開(kāi)展技術(shù)出口審批的前提下，支持企業(yè)在符合市場(chǎng)原則基礎(chǔ)上開(kāi)展平等商業(yè)談判。尤其是，中方“絕不會(huì)以犧牲原則立場(chǎng)、企業(yè)利益和國(guó)際公平正義為代價(jià)，尋求達(dá)成任何協(xié)議”的堅(jiān)定表態(tài)，讓美方“聽(tīng)懂了”“認(rèn)清了”，也充分理解了TikTok“中國(guó)特色”的含義。美國(guó)總統(tǒng)特朗普、副總統(tǒng)萬(wàn)斯相繼積極表態(tài)，支持中美就該問(wèn)題達(dá)成一致。兩國(guó)在曾經(jīng)非常棘手的TikTok問(wèn)題上，取得十分重要的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利于增加雙邊經(jīng)濟(jì)互信，為更具挑戰(zhàn)性經(jīng)貿(mào)議題的磋商奠定良好基礎(chǔ)。

第二，中美減少投資障礙的共識(shí)是此輪會(huì)談的另一重要成果。2023年，中美雙邊直接投資總額為1549億美元，這是維持兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的積極驅(qū)動(dòng)力。在中美貨物貿(mào)易不平衡的背景下，雙邊投資是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡的重要方式。中國(guó)始終致力于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，歡迎包括美國(guó)在內(nèi)的外國(guó)投資。但美方卻頻頻以所謂“國(guó)家安全”為理由阻撓雙邊正常投資。中方敦促美方糾正錯(cuò)誤，盡快取消這些限制措施，與中方相向而行，共同維護(hù)來(lái)之不易的中美經(jīng)貿(mào)磋商成果，推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

第三，雙方再次強(qiáng)調(diào)了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要意義。中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)兩國(guó)意義重大，也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展有著重要影響。

但我們也要清楚地看到，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深刻的調(diào)整期和動(dòng)蕩期，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系也日益變得復(fù)雜，有相互依存和利益交融，也有競(jìng)爭(zhēng)與分歧。未來(lái)幾大問(wèn)題需要高度關(guān)注：

第一，實(shí)質(zhì)性降低關(guān)稅仍懸而未決。目前，美國(guó)發(fā)起的24%“對(duì)等關(guān)稅”仍處暫停狀態(tài)并未取消。11月初，已暫停的對(duì)等關(guān)稅及反制措施將再次到期。僅僅是“延長(zhǎng)”“展期”并不能長(zhǎng)久穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。更為重要的是，美國(guó)以“芬太尼管控不力”為由仍對(duì)華加征20%的關(guān)稅。若要中美關(guān)稅爭(zhēng)端實(shí)質(zhì)性降溫，中美需努力在該領(lǐng)域達(dá)成新的共識(shí)。

第二，涉俄能源貿(mào)易的“二級(jí)關(guān)稅”仍充滿變數(shù)。中美第四輪會(huì)談后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特表示，“美國(guó)不會(huì)在沒(méi)有歐洲協(xié)作的情況下，以中國(guó)購(gòu)買(mǎi)俄羅斯能源為由，對(duì)中國(guó)施加二級(jí)關(guān)稅”。但如果俄烏地緣形勢(shì)惡化，或中美經(jīng)貿(mào)談判生變，不排除美國(guó)和其盟友再打“二級(jí)關(guān)稅”牌的可能。

第三，進(jìn)一步達(dá)成關(guān)于出口管制的共識(shí)并不容易。第四輪經(jīng)貿(mào)談判的聲明中，并未包含中美在高科技產(chǎn)品、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的出口管制磋商的內(nèi)容。鑒于特朗普政府從國(guó)家安全、保持美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度與中國(guó)打交道，未來(lái)關(guān)于該領(lǐng)域的談判必然困難重重。

總體而言，四輪中美經(jīng)貿(mào)談判達(dá)成了許多重要共識(shí)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)也進(jìn)行了低調(diào)、務(wù)實(shí)和富有成效的互動(dòng)。希望美方言必信、行必果，遵守并落實(shí)好中美已達(dá)成的經(jīng)貿(mào)共識(shí)。在諸多仍有分歧的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美應(yīng)從尊重各自關(guān)切、爭(zhēng)取雙贏結(jié)果的角度出發(fā)，不斷為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展助力續(xù)航。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)、研究員孫立鵬）

編審：唐華 高霈寧 蔡曉娟