印度國防部不久前公布了一項為期15年的國防計劃，涵蓋陸海空三軍軍事裝備的采購目標(biāo)，包括可能使用核動力的航空母艦、印度國產(chǎn)艦載戰(zhàn)斗機(jī)、下一代坦克以及無人作戰(zhàn)系統(tǒng)等。印軍宣稱：“未來幾十年，隨著國家面臨更大的挑戰(zhàn)并承擔(dān)更大的責(zé)任，軍隊必須配備相應(yīng)的裝備?！?/p>
可以說，該計劃是印度在復(fù)雜國內(nèi)外形勢下，綜合政治、經(jīng)濟(jì)、安全等多方面考量后的政策宣示，從中既能看到印度的軍事雄心，也能一窺印度在軍事發(fā)展道路上面臨的機(jī)遇與困境。
從國內(nèi)視角出發(fā)，政治訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求共同構(gòu)成了印度推進(jìn)新軍事計劃的核心動力。在政治層面，國家安全始終是民眾關(guān)注的焦點，提升國家的安全形象，能有效增強(qiáng)民眾對以現(xiàn)任總理莫迪為首的印度政府的信任。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，印度政府近年來倡導(dǎo)“自力更生”，力求擺脫對外部市場和技術(shù)的過度依賴，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自主發(fā)展。此次推出的新軍事計劃也與這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度契合，印方顯然希望軍事裝備的研發(fā)能夠倒逼國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和創(chuàng)新，從而推動制造業(yè)從低端向高端轉(zhuǎn)型。
從國際環(huán)境來看，多重因素疊加促使印度加快軍事革新步伐。一方面，近年來全球局部沖突不斷，給印度敲響警鐘。俄烏沖突中，無人機(jī)、精確制導(dǎo)武器等新型裝備的廣泛應(yīng)用改變了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭形態(tài)；今年5月的印巴沖突，更讓印度切實感受到新技術(shù)裝備和新戰(zhàn)法帶來的威力。種種跡象都表明，新一輪軍事革命已然來臨，各國都必須更新軍事裝備、創(chuàng)新作戰(zhàn)理念。另一方面，亞太地區(qū)戰(zhàn)略形勢發(fā)生深刻變化，特別是中國軍事力量的快速發(fā)展，讓印度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的不平衡感。印度政府推出新軍事計劃，可能希望通過強(qiáng)化自身軍事力量縮小與中國的差距。
不可否認(rèn)，印度推進(jìn)新軍事計劃具備一定基礎(chǔ)條件。在軍工生產(chǎn)方面，印度已經(jīng)完成了部分重大轉(zhuǎn)型，改變了過去單純依賴武器進(jìn)口的狀況，逐步發(fā)展成為軍貿(mào)進(jìn)出口兼?zhèn)涞膰?。近年來，印度軍工產(chǎn)品在國際市場的份額不斷擴(kuò)大，部分武器裝備憑借性價比優(yōu)勢獲得一些國家的青睞。同時，印度在汽車制造、機(jī)械加工等工業(yè)領(lǐng)域都取得了一定進(jìn)步，制造業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力提升顯著，為軍事裝備的研發(fā)和生產(chǎn)提供了必要的技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)配套。
然而，印度新軍事計劃的實施很難一帆風(fēng)順。首先，軍事預(yù)算不足成為計劃推進(jìn)的重要瓶頸。新型軍事裝備的研發(fā)和采購成本極高，越是先進(jìn)的裝備，所需資金越多。盡管印度近年來不斷增加國防預(yù)算，但與其國家體量和軍事發(fā)展目標(biāo)相比，預(yù)算規(guī)模仍顯著偏低。這一困境將導(dǎo)致印度的軍事裝備更新?lián)Q代過程進(jìn)展緩慢，難以快速提升軍隊的整體裝備水平。
其次，印度在關(guān)鍵軍事技術(shù)領(lǐng)域與世界強(qiáng)國存在明顯差距，計劃本身仍顯落后。與美國、中國、俄羅斯、歐洲等軍事強(qiáng)國或地區(qū)相比，印度在航空發(fā)動機(jī)、先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)、精確制導(dǎo)技術(shù)、隱身材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)能力不足，技術(shù)儲備薄弱，許多先進(jìn)軍事裝備的核心技術(shù)仍掌握在其他國家手中。這也導(dǎo)致印度很難兼顧未來戰(zhàn)爭需求及自力更生的戰(zhàn)略目標(biāo)。
最后，印度高科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完備，嚴(yán)重制約了其獨立高科技軍事裝備體系的建設(shè)。在軍事裝備的研發(fā)和生產(chǎn)過程中，許多關(guān)鍵部件，如高端芯片、精密傳感器、先進(jìn)復(fù)合材料等，印度無法實現(xiàn)自主生產(chǎn)，必須依賴從美國、俄羅斯、歐洲等地進(jìn)口。例如，印度號稱國產(chǎn)化率超過76%的“維克蘭特”號航母，其核心動力系統(tǒng)和電子設(shè)備都是國外產(chǎn)品。這種對外依賴使得印度軍事裝備的生產(chǎn)容易受到國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢的影響。
綜上所述，印度新軍事計劃的推出，是其應(yīng)對國內(nèi)外形勢、追求國防自主的重要舉措。雖然印度在軍工生產(chǎn)和制造業(yè)方面取得一定進(jìn)步，為計劃實施奠定了基礎(chǔ)，但其面對的預(yù)算不足、產(chǎn)業(yè)鏈不完備、核心技術(shù)缺失等挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。印度在堅持“自力更生”大方向的同時，仍將依賴與美國、日本、俄羅斯和歐洲國家的軍事合作。這將約束其軍事工業(yè)發(fā)展方向，并影響其對外戰(zhàn)略選擇。（作者是復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心主任、美國研究中心教授）
