9月5日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，恢復(fù)美國國防部的歷史舊稱“戰(zhàn)爭部”，將防長赫格塞思等人的職銜改為“戰(zhàn)爭部長”等對應(yīng)稱謂，并要求以行政、立法推動國防部實(shí)現(xiàn)永久更名（設(shè)立、廢除及更名美聯(lián)邦政府部門的權(quán)力屬于國會）。部分國會共和黨議員迅速呼應(yīng)，已經(jīng)提出相關(guān)更名議案。

特朗普推動國防部“更名”，有多重考慮。

一方面，服務(wù)于“重啟黃金時代”的政治宣傳，重塑美軍形象與威懾能力。特朗普在其就職演講中宣稱重啟美國“黃金時代”，在其看來，軍事強(qiáng)大與國家安全同經(jīng)濟(jì)繁榮一樣，都是其中應(yīng)有之義。上任半年多，特朗普在國防軍事領(lǐng)域采取多項意在“重現(xiàn)榮光”的行動。今年6月，特朗普在生日當(dāng)天以美國陸軍成立250周年為契機(jī)，舉辦34年來首次閱兵，讓美國士兵身著不同歷史時期裝備“亮相”以“致敬歷史”。而“戰(zhàn)爭部”是美國軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1789年至1949年的官方名稱，這一時期美國以擴(kuò)張和戰(zhàn)爭為主線，有較為輝煌的“戰(zhàn)績”。此次決定更名的行政令中，特朗普政府也特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭部“贏得了1812年戰(zhàn)爭和兩次世界大戰(zhàn)”“可激發(fā)人們對美軍的敬畏和信心”。

另一方面，推動保守派政治議程，打造更強(qiáng)硬政治形象。特朗普再次上臺以來，明確向拜登時期的DEI（多樣性、公平與包容）政策“開戰(zhàn)”，國防成為重點(diǎn)領(lǐng)域之一。而更名行動有助于其清除前任政府“政治痕跡”，重塑軍隊文化并服務(wù)于保守主義議程。《華盛頓郵報》的編委會近期撰文稱，“國防”等委婉詞匯的內(nèi)涵易被“官僚主義泛化”，例如拜登時期將應(yīng)對氣候變化寫入國防戰(zhàn)略報告，增加本不屬于軍方的職責(zé)。而在特朗普看來，“戰(zhàn)爭部”聽起來“更有力”“更合適”，更強(qiáng)調(diào)軍事機(jī)構(gòu)的“戰(zhàn)爭”屬性，有助于鞏固黨內(nèi)“反對政治正確”“崇尚實(shí)力至上”的基本盤，迎合主張強(qiáng)硬對外政策、強(qiáng)調(diào)美國軍事霸權(quán)的選民群體，塑造自己“不退讓”“敢進(jìn)攻”的“強(qiáng)硬領(lǐng)袖”形象。

近期，美國媒體爆料特朗普政府的《國防戰(zhàn)略報告》推出在即，結(jié)合此次更名行動，或意味著特朗普政府的國防戰(zhàn)略將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

其一，在理念上更遵循“以實(shí)力求和平”。白宮就更名發(fā)布的情況說明援引華盛頓總統(tǒng)的國情咨文演講，認(rèn)為“做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備是維護(hù)和平最有效的手段之一”，并指出“戰(zhàn)爭部”比只強(qiáng)調(diào)防御能力的“國防部”更能傳達(dá)出戰(zhàn)備的決心與信心。而在這一理念指引下，美軍實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向或進(jìn)一步增強(qiáng)，或?qū)l(fā)動新一輪“軍備競賽”，更強(qiáng)化國防工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)以及進(jìn)攻性能力建設(shè)，并以更武斷、片面、單邊的實(shí)力觀和實(shí)際行動破壞當(dāng)前國際秩序。

其二，在行動上由宣揚(yáng)“防御優(yōu)先”向“攻防兼?zhèn)洹鄙踔痢斑M(jìn)攻主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。美國在1947年整合軍種設(shè)立國防部，是為維護(hù)國家安全、塑造“和平維護(hù)者”形象而進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整。而更名打破了這一保守印象，許多批評者也認(rèn)為更名反映特朗普政府在國防戰(zhàn)略上愈發(fā)激進(jìn)，可能將更多資源用于準(zhǔn)備戰(zhàn)爭而非維護(hù)和平，甚至昭示美國“將更頻繁主動進(jìn)攻”。這表明美國國防戰(zhàn)略正從側(cè)重防御和威懾，轉(zhuǎn)向更加注重進(jìn)攻和主動塑造戰(zhàn)場環(huán)境，這在美軍主動出擊對伊朗核設(shè)施實(shí)施打擊行動時就已有所體現(xiàn)。

其三，在適用范圍上，美國的國防力量或越來越頻繁地被特朗普用于“本土事務(wù)”與“國內(nèi)議程”。據(jù)美國媒體披露，特朗普政府新版國防戰(zhàn)略報告的早期版本顯示，將“優(yōu)先考慮本土威脅而非中國威脅”。在1789年至1949年的戰(zhàn)爭部時期，美軍不僅被用于對外，也被用于對內(nèi)。特朗普上任至今，將“打擊非法移民”“打擊犯罪”等國內(nèi)事務(wù)宣傳為“戰(zhàn)爭”，頻頻向不配合其政策的“藍(lán)州”調(diào)動國民警衛(wèi)隊等軍事力量，近期甚至在國際水域以軍事打擊行動殺死委內(nèi)瑞拉的疑似幫派成員，邁出軍隊殺害非戰(zhàn)斗人員的重要一步。這些都是特朗普調(diào)動軍隊力量服務(wù)于自身政治議程的體現(xiàn)。而更名后，美國“戰(zhàn)爭部”或許將更加配合特朗普的各種“戰(zhàn)爭”主張，在美國內(nèi)部制造更多動蕩不安。

因未獲得國會立法授權(quán)，“戰(zhàn)爭部”暫時還只是國防部的“次級稱謂”，但已經(jīng)引發(fā)系列影響。最直接的是，更名行動會因標(biāo)識更換等耗費(fèi)大量聯(lián)邦資金。而無論特朗普如何解釋，更名行動都與其自詡的“反戰(zhàn)總統(tǒng)”形象自相矛盾。此外，“戰(zhàn)爭部”這一名稱與和平發(fā)展的世界主旋律背道而馳，只會加劇當(dāng)前動蕩、緊張的地區(qū)局勢，讓本就岌岌可危的美國戰(zhàn)后“國際秩序與世界和平維護(hù)者”形象更趨崩塌，使美國在軍事“硬實(shí)力”還未增強(qiáng)的同時，軟實(shí)力進(jìn)一步衰退。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所韓亞峰）

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲