一段時(shí)間以來(lái)，法國(guó)在巴勒斯坦問(wèn)題上的態(tài)度愈發(fā)強(qiáng)硬，引發(fā)以色列強(qiáng)烈反彈。9月5日，以色列副外長(zhǎng)莎倫·哈斯克爾表示，關(guān)閉法國(guó)駐耶路撒冷總領(lǐng)館的計(jì)劃“已擺在總理內(nèi)塔尼亞胡的案頭”。哈斯克爾稱，此舉是對(duì)法國(guó)計(jì)劃在本月22日聯(lián)合國(guó)大會(huì)上承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)的回應(yīng)，還稱法國(guó)此舉是“送給哈馬斯的一份禮物”。
法國(guó)冒著與以色列關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)也要繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)加沙?；稹⒊姓J(rèn)巴勒斯坦國(guó)的背后，是馬克龍政府在對(duì)內(nèi)政策和對(duì)外戰(zhàn)略的考量。
首先，法國(guó)意圖彰顯其作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的國(guó)際責(zé)任與政治信念。當(dāng)前，巴以局勢(shì)因以色列內(nèi)塔尼亞胡政府的強(qiáng)硬政策陷入僵局，加沙地帶人道主義危機(jī)持續(xù)惡化。法國(guó)支持以聯(lián)合國(guó)決議為基礎(chǔ)的“兩國(guó)方案”，不僅意在表現(xiàn)對(duì)國(guó)際法和主權(quán)規(guī)則的尊重和維護(hù)，更是試圖在反對(duì)暴行、緩解人道危機(jī)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。馬克龍?zhí)岢龅囊陨小巴Ｖ箤?duì)西岸的非法殖民”、分步走實(shí)現(xiàn)加沙和平等主張，既具有象征意義，也有實(shí)際號(hào)召力。法國(guó)外長(zhǎng)巴羅也表示，法國(guó)不會(huì)單獨(dú)行動(dòng)，而是希望爭(zhēng)取更多國(guó)家共同加入和平進(jìn)程。顯然，法國(guó)試圖在巴以問(wèn)題上傳遞一種以多邊主義促和平、以人道優(yōu)先緩解苦難的政治立場(chǎng)，并以此尋求國(guó)際共鳴。
其次，法國(guó)希望強(qiáng)化自身在中東事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。巴以問(wèn)題關(guān)乎法國(guó)的地區(qū)戰(zhàn)略利益，持續(xù)的沖突不僅損害了法國(guó)在中東的經(jīng)濟(jì)與安全存在，更可能削弱其長(zhǎng)期以來(lái)在該地區(qū)的特殊影響力。借倡導(dǎo)“兩國(guó)方案”推動(dòng)停戰(zhàn)，穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)，并促進(jìn)伊朗及阿拉伯國(guó)家與以色列對(duì)話，可以凸顯法國(guó)作為地區(qū)沖突調(diào)停者的角色。此外，法國(guó)與敘利亞、黎巴嫩等國(guó)關(guān)系密切，巴以問(wèn)題久拖不決將直接沖擊其地區(qū)戰(zhàn)略布局。選擇在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間正式承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)，也是希望在中東和平進(jìn)程中刻下法國(guó)印記，重申其“不可或缺”的大國(guó)角色。
再次，法國(guó)政府的決定也體現(xiàn)出其追求獨(dú)立外交戰(zhàn)略的特征。其“獨(dú)立性”一方面指向以色列：隨著加沙形勢(shì)持續(xù)惡化、國(guó)際社會(huì)對(duì)以色列施加的壓力越來(lái)越大，作為有自主外交傳統(tǒng)的歐洲大國(guó)，馬克龍政府需明確劃清與內(nèi)塔尼亞胡激進(jìn)政策的界限。另一方面，此舉亦是向美國(guó)發(fā)出的明確信號(hào)。美國(guó)新一屆政府上任后，跨大西洋關(guān)系日趨疏離，而法國(guó)一直主張歐洲戰(zhàn)略自主。加上美國(guó)與以色列一道在巴以問(wèn)題上指責(zé)法國(guó)，試圖用“反猶主義”道德綁架法國(guó)對(duì)外政策，反而為法方提供了彰顯自主立場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
最后，馬克龍政府此舉亦有國(guó)內(nèi)政治層面的考量。盡管法國(guó)傳統(tǒng)上與以色列保持友好關(guān)系，但政府也需回應(yīng)國(guó)內(nèi)民意訴求。法國(guó)擁有歐洲最大的穆斯林群體，巴以沖突已對(duì)國(guó)內(nèi)族群關(guān)系產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。沖突爆發(fā)初期，穆斯林群體曾因法國(guó)支持以色列的立場(chǎng)發(fā)起大規(guī)?？棺h，并獲左翼聯(lián)盟聲援。為平衡政治壓力、安撫民眾情緒，馬克龍政府也不得不調(diào)整外交姿態(tài)，并將承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)作為一個(gè)重要抓手。
馬克龍政府在巴勒斯坦問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度也面臨多重因素考驗(yàn)。第一，法以關(guān)系陷入僵局，來(lái)自美國(guó)的壓力也不容忽視。盡管多國(guó)贊同法國(guó)立場(chǎng)，但若無(wú)法推動(dòng)對(duì)以色列產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的制裁措施，法國(guó)所倡導(dǎo)的和平方案可能淪為“空中樓閣”。第二，美以協(xié)同施壓，以及歐盟各成員國(guó)在巴以問(wèn)題上的固有分歧可能加劇歐盟內(nèi)部圍繞該議題產(chǎn)生的矛盾。在歐盟尋求共同外交政策的背景下，此類分歧可能削弱法國(guó)在該地區(qū)的外交動(dòng)能。第三，法國(guó)國(guó)內(nèi)族群對(duì)立的風(fēng)險(xiǎn)上升。作為歐洲穆斯林和猶太人口最多的國(guó)家，法國(guó)社會(huì)在此議題上立場(chǎng)高度分化。若外交舉措未能緩解國(guó)內(nèi)矛盾，反而可能激化社會(huì)對(duì)立，給馬克龍政府帶來(lái)更大壓力。
總之，法國(guó)推動(dòng)承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)并倡導(dǎo)加沙?；?，旨在彰顯國(guó)際責(zé)任、強(qiáng)化中東話語(yǔ)權(quán)、堅(jiān)持戰(zhàn)略自主并回應(yīng)國(guó)內(nèi)民意。這既是一場(chǎng)外交博弈，更是國(guó)內(nèi)政局對(duì)法國(guó)政府的考驗(yàn)。其后續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)乎中東和平進(jìn)程，也將檢驗(yàn)歐洲戰(zhàn)略自主的實(shí)際成色。（作者是上海政法學(xué)院政府管理學(xué)院副教授）
