蒙古國(guó)總統(tǒng)呼日勒蘇赫應(yīng)邀出席在天津舉行的2025年上海合作組織峰會(huì)。自2004年成為首個(gè)獲得上合組織觀察員地位的國(guó)家以來(lái)，蒙古國(guó)是否正式加入上合組織，一直廣受關(guān)注。當(dāng)前，蒙古國(guó)正積極推進(jìn)“向西看”，不斷加強(qiáng)同中亞國(guó)家的互動(dòng)。這在客觀上為蒙古國(guó)深化同上合組織的聯(lián)系搭建了橋梁，進(jìn)一步凸顯上合組織在區(qū)域合作中的吸引力。

中亞國(guó)家正在成為蒙古國(guó)“多支點(diǎn)”外交政策的支柱之一。2024年，蒙哈建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，哈薩克斯坦也成為蒙古國(guó)在中亞地區(qū)的首個(gè)戰(zhàn)略伙伴。2025年，蒙古國(guó)不僅同吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦確立全面伙伴關(guān)系，蒙古國(guó)總統(tǒng)還對(duì)塔吉克斯坦進(jìn)行了首次國(guó)事訪問(wèn)。

蒙古國(guó)的“向西看”推進(jìn)了互聯(lián)互通，對(duì)接了通道建設(shè)。在蒙古國(guó)與中亞國(guó)家的合作意向中，交通互通始終是一項(xiàng)重要內(nèi)容。2025年6月，在蒙古國(guó)的支持與參與下，烏茲別克斯坦—吉爾吉斯斯坦—中國(guó)—蒙古國(guó)國(guó)際運(yùn)輸走廊完成首批貨物試點(diǎn)運(yùn)輸，為各方深化交通運(yùn)輸合作提供了機(jī)遇。蒙古國(guó)和哈薩克斯坦也決定尋求解決兩國(guó)交通領(lǐng)域合作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)包括連接中國(guó)的“跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊”（中間走廊）在內(nèi)的區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通合作。可以說(shuō)，蒙古國(guó)正尋求打通同中亞國(guó)家連接的交通節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)本國(guó)西部地區(qū)對(duì)外通道的打造，探索更多聯(lián)通國(guó)際市場(chǎng)的陸上走廊。

蒙古國(guó)的“向西看”也推動(dòng)了外貿(mào)出口，刺激經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。蒙古國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅陙?lái)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%左右，成為推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)多元化和擴(kuò)大就業(yè)的重要來(lái)源。在畜牧業(yè)領(lǐng)域，中亞國(guó)家是蒙古國(guó)潛在的出口市場(chǎng)，也是以提升羊絨毛加工能力為主要目標(biāo)的“白金”全國(guó)行動(dòng)的合作對(duì)象。蒙古國(guó)已經(jīng)開(kāi)始向?yàn)跗潉e克斯坦出口牲畜，雙方正致力于在肉食品和皮毛制品方面，合作建立生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)集群。蒙古國(guó)也希望將本國(guó)羊絨毛產(chǎn)業(yè)與中亞紡織服裝業(yè)對(duì)接，共同加工高價(jià)值的紡織品。加強(qiáng)同中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，將有助于蒙古國(guó)改善依賴(lài)采礦業(yè)的外貿(mào)格局。

蒙古國(guó)似乎有意改變以往僅強(qiáng)調(diào)面向東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略定位，將自身定位為一個(gè)跨越歐亞大陸，連接中亞和東北亞的“雙區(qū)域國(guó)家”。 為參與中亞、東北亞經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造基本條件，也被納入該國(guó)“遠(yuǎn)景2050”長(zhǎng)期發(fā)展政策之中。

上述舉措為蒙古國(guó)融入上合組織地區(qū)一體化進(jìn)程創(chuàng)造了契機(jī)。

一方面，密切同上合國(guó)家的聯(lián)系。蒙古國(guó)向西通道建設(shè)與經(jīng)貿(mào)合作，離不開(kāi)上合組織內(nèi)的多方參與，以及同其成員國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)接。值得注意的是，當(dāng)前，在蒙古國(guó)和中亞國(guó)家的元首會(huì)晤中，已經(jīng)包含在上合組織等國(guó)際組織框架內(nèi)加強(qiáng)合作和相互支持的表述?？梢?jiàn)，上合組織作為橫跨歐亞的重要多邊機(jī)制，已經(jīng)成為蒙古國(guó)與其成員國(guó)在地區(qū)和國(guó)際層面加強(qiáng)合作的主要平臺(tái)。

另一方面，蒙古國(guó)“向西看”的內(nèi)在動(dòng)力同上合組織整體發(fā)展目標(biāo)高度契合。比如，上合組織致力于深化成員國(guó)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的合作，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)文件，不斷推動(dòng)歐亞大陸互聯(lián)互通建設(shè)，釋放過(guò)境運(yùn)輸潛力。再如，上合成員國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大，中國(guó)設(shè)立了上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，通過(guò)技術(shù)輸出，上合國(guó)家畜牧業(yè)得到較大發(fā)展。

蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)就是否成為上合組織正式成員國(guó)的問(wèn)題存在一定爭(zhēng)論。然而，隨著“向西看”戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)，蒙古國(guó)與上合組織的聯(lián)系將不斷增強(qiáng)，各領(lǐng)域交往日益密切，后者對(duì)于蒙古國(guó)國(guó)家發(fā)展的建設(shè)性作用將進(jìn)一步凸顯。

常言道，遠(yuǎn)親不如近鄰。未來(lái)，在“上海精神”的引領(lǐng)下，蒙古國(guó)可以在“上合大家庭”中實(shí)現(xiàn)相互成就，互聯(lián)共贏，與上合國(guó)家在歐亞地區(qū)攜手構(gòu)建團(tuán)結(jié)合作、安全穩(wěn)定、發(fā)展繁榮的共同家園。（作者是內(nèi)蒙古社科院“一帶一路”研究所副研究員）