澳大利亞前總理、現(xiàn)任澳駐美大使陸克文近日在參加美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）的一場(chǎng)活動(dòng)時(shí)建議：澳大利亞愿與美國(guó)一道，減少對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴。陸克文稱，澳大利亞的地質(zhì)條件優(yōu)越，加上資本市場(chǎng)和政府的決心，完全可以幫助美國(guó)“實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化”。換言之，他的話可以被理解為：澳大利亞這張“稀土牌”，足以成為遞給美國(guó)的“投名狀”。
在當(dāng)今地緣政治舞臺(tái)上，稀土被炒得比黃金還耀眼。稀土廣泛用于半導(dǎo)體、軍工等關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，被冠以“戰(zhàn)略資源”的光環(huán)，也成為一些西方政客眼中用于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。礦產(chǎn)豐富的澳大利亞也因此被推到前沿，成了美國(guó)在稀土供應(yīng)方面的潛在“救火隊(duì)員”。一些澳大利亞戰(zhàn)略界人士認(rèn)為：既然美國(guó)需要稀土，那就把礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)奉上，這樣就能換取來(lái)自美國(guó)更多的“庇護(hù)”。這種邏輯似乎順理成章：美國(guó)需要資源，澳大利亞需要靠山，雙方各取所需。但這樣的想法更像是澳方某些人的一廂情愿。稀土不是萬(wàn)能鑰匙，更不是外交護(hù)身符。
事實(shí)上，稀土本身并不“稀”，“稀”的是完整的稀土加工體系。這意味著，稀土產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不僅在于稀土儲(chǔ)量，更在于完整、先進(jìn)的稀土冶煉和應(yīng)用技術(shù)。沒有足夠的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐，澳方又憑什么能夠?qū)⑾⊥痢爱?dāng)牌打”？難道靠幾家礦業(yè)公司，就能在短時(shí)間內(nèi)替美國(guó)補(bǔ)上整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的缺口嗎？與其說(shuō)“稀土牌”是一個(gè)戰(zhàn)略選擇，不如說(shuō)像是對(duì)澳方某些人的“安慰劑”。更何況，稀土“地緣政治化”對(duì)澳大利亞的風(fēng)險(xiǎn)難以估量。資源是澳大利亞的經(jīng)濟(jì)命脈，輕率地將礦產(chǎn)武器化等于自毀根基。建立完整的加工鏈需要幾十年的投資和研發(fā)，燒錢無(wú)數(shù)，更別提變幻莫測(cè)的市場(chǎng)前景。
那么問(wèn)題來(lái)了：如果實(shí)施這樣的戰(zhàn)略，最終由誰(shuí)買單？以本屆美國(guó)政府對(duì)待盟友的一貫態(tài)度來(lái)看，最終這一任務(wù)可能仍會(huì)落到澳納稅人的頭上，并且不一定會(huì)有好的結(jié)果。
澳大利亞是一個(gè)礦產(chǎn)大國(guó)，其與外界的鐵礦石、天然氣、煤炭、鋰礦等礦產(chǎn)品貿(mào)易撐起了澳大利亞今日的繁榮。在互利的事實(shí)面前，卻依然有人硬要把合作描繪成“風(fēng)險(xiǎn)”。這種行為的背后，是澳方某些人的戰(zhàn)略搖擺心態(tài)：既想吃礦產(chǎn)的紅利，又不敢得罪美國(guó)；既想要美國(guó)的安全承諾，又怕失去礦業(yè)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。于是，“用稀土換取保護(hù)”就被他們當(dāng)成了現(xiàn)實(shí)選擇。殊不知，美國(guó)對(duì)澳大利亞的興趣從來(lái)就不是因?yàn)橄⊥粒且驗(yàn)榘拇罄麃喛梢猿洚?dāng)美國(guó)在南太的戰(zhàn)略棋子。
無(wú)論從哪個(gè)角度看，將資源當(dāng)作政治籌碼、迎合華盛頓的霸權(quán)戰(zhàn)略，都不應(yīng)該是陸克文等澳戰(zhàn)略界人士提出的明智之選。奉上澳大利亞稀土資源就可以“結(jié)美國(guó)之歡心”的想法，不僅體現(xiàn)出澳某些人根深蒂固的冷戰(zhàn)思維，更展現(xiàn)出其戰(zhàn)略判斷能力的缺失。拿稀土做“投名狀”，并不會(huì)讓澳美關(guān)系更緊密，反而可能綁架澳大利亞的外交自主性?！巴睹麪睢睋Q來(lái)的也從來(lái)不是尊重，而是更深的蔑視和更多的索取。澳戰(zhàn)略界人士需要想清楚，澳大利亞的核心利益在哪里，然后作出符合國(guó)家發(fā)展道路的理性決策。
總而言之，稀土對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)確實(shí)重要，但獨(dú)立自主的戰(zhàn)略判斷與決策能力比稀土更重要。澳大利亞若真的拿稀土當(dāng)“投名狀”，丟掉的恐怕不僅是產(chǎn)業(yè)未來(lái)，更是國(guó)家的主動(dòng)權(quán)。澳方某些人的想法看似是一份可行的戰(zhàn)略藍(lán)圖，實(shí)則就是一場(chǎng)取悅?cè)A盛頓的“公關(guān)秀”：這不是政治家的遠(yuǎn)見，而是一記昏招。真正明智的選擇，是認(rèn)清澳大利亞在地區(qū)和全球發(fā)展大環(huán)境下的定位，而不是被“稀土幻覺”牽著鼻子走。討好美國(guó)，換來(lái)的也許只是幾句空洞的贊許，但付出的代價(jià)卻可能是整個(gè)國(guó)家的未來(lái)。（作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任）
