近日，韓國總統(tǒng)李在明訪日引發(fā)諸多議論。李在明不僅打破了韓國歷任總統(tǒng)就任后一般外交首訪選擇美國的慣例，也是韓國實(shí)施民主憲政以來首位在敏感的光復(fù)節(jié)所在的8月訪日的總統(tǒng)。訪問中，李在明將韓日關(guān)系形容為“同住一個(gè)院子的鄰居”，日本首相石破茂則對(duì)李在明首先訪問日本表示“令人鼓舞”。兩國還以時(shí)隔17年發(fā)布會(huì)談后的聯(lián)合新聞公報(bào)形式承諾加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、安全等多領(lǐng)域合作。

李在明一改在野黨時(shí)期的立場(chǎng)，進(jìn)一步拉近與日本的距離，預(yù)示著新政府正在對(duì)韓日關(guān)系進(jìn)行又一次“破冰”。李在明執(zhí)政以來，提出了基于國家利益的“務(wù)實(shí)外交”的理念，摸索展現(xiàn)韓國協(xié)調(diào)能力乃至平衡性的“解法”，現(xiàn)在看頗具代表性的就是此次利用“穿梭外交”拉近韓日關(guān)系，也折射了新政府在發(fā)展韓日關(guān)系上有三個(gè)考慮。然而，本次韓日首腦會(huì)談之后，兩國關(guān)系發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。

首先，以韓日安全合作調(diào)度美日韓安全機(jī)制。地緣安全和國家安全問題一直是韓國維系以美韓同盟為外交基石的戰(zhàn)略指向，也是倚重美日應(yīng)對(duì)半島問題的戰(zhàn)術(shù)需要。但一直以來，韓日圍繞歷史恩怨和現(xiàn)實(shí)矛盾吵吵鬧鬧，引發(fā)了美國對(duì)美日韓安保合作質(zhì)量不高等方面的擔(dān)憂。雖然李在明執(zhí)政后主張緩和朝鮮半島局勢(shì)，并堅(jiān)持朝鮮半島無核化目標(biāo)，但南北因結(jié)構(gòu)性分歧導(dǎo)致的對(duì)立短期無法消除。同時(shí)，此次韓日就推進(jìn)韓日及美日韓安保合作達(dá)成一致，強(qiáng)調(diào)將重點(diǎn)應(yīng)對(duì)朝鮮及關(guān)注軍事互助的朝俄舉動(dòng)。這些凸顯了新政府既對(duì)主張“美國第一”的華盛頓能否保護(hù)韓國心存疑慮，又對(duì)日本作為地緣安保補(bǔ)充寄予希望。李在明8月25日訪美，由于韓日關(guān)系也是美國多年撮合并樂見其成的，因此也可算作韓方對(duì)韓美元首會(huì)談做準(zhǔn)備。

第二，以擴(kuò)大韓日經(jīng)濟(jì)合作減輕韓國對(duì)美依賴。韓日在貿(mào)易關(guān)系、產(chǎn)業(yè)分工以及技術(shù)合作等方面具有一定互補(bǔ)性，日本的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和韓國的資本及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上的耦合。2024年韓日貿(mào)易770多億美元，韓國逆差150億美元，日企對(duì)韓投資61億美元，這些都驗(yàn)證了日本經(jīng)濟(jì)對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)布局的影響較大。在美國關(guān)稅和投資壓力下，穩(wěn)定并擴(kuò)大韓國的對(duì)日合作符合經(jīng)濟(jì)界訴求，增加對(duì)日合作份額有助于彌補(bǔ)可能減少的對(duì)美貿(mào)易份額，修正韓國過于依賴美國導(dǎo)致的在韓美談判中的不利地位。而且，兩國在氫能源、人工智能等前沿領(lǐng)域開展合作的外溢效應(yīng)，也有利于韓國借助日本主導(dǎo)早日加入CPTPP。

第三，以城市和地方治理的借鑒合作破解發(fā)展瓶頸。韓日都面臨少子老齡化的沖擊，日本是全球老齡化嚴(yán)重國家，韓國是全球總和生育率最低的國家，都面臨地方人口減少的痛點(diǎn)。東京和首爾的首都一極集中問題高度相似，導(dǎo)致大城市病嚴(yán)重，首都機(jī)能受到?jīng)_擊。此次兩國達(dá)成就人口減少和首都一極集中等共同課題成立協(xié)議體的共識(shí)，或?qū)轫n日的城市發(fā)展和地方治理提供新的解決方案。再加上旅游帶動(dòng)的地方商務(wù)機(jī)會(huì)增多、擴(kuò)大工作度假簽證制度等放松限制，韓日在上述問題上的合作，或?qū)⒋龠M(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)和人文交流恢復(fù)活力。

此次達(dá)成的經(jīng)濟(jì)和安保共識(shí)也伴生相關(guān)影響。就經(jīng)濟(jì)而言，只要不排斥第三方，韓日合作整體利大于弊。韓日作為全球重要經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展經(jīng)貿(mào)及開拓前沿領(lǐng)域合作將造福兩國福祉和民生。而且，韓日深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作可以實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的成效，期待能帶動(dòng)中日韓FTA談判早日重啟。同時(shí)，韓日的技術(shù)開發(fā)優(yōu)勢(shì)顯著，圍繞人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、氫能源等聚焦發(fā)力，或?qū)⒂欣谑澜缈萍及l(fā)展。但就安保而言，其走勢(shì)讓人無法樂觀。因?yàn)轫n日防范聚焦的目標(biāo)多集中在東北亞，極易引發(fā)域內(nèi)出現(xiàn)緊張形勢(shì)，同時(shí)韓日關(guān)系加持下的美日韓安保合作若進(jìn)一步提升，將引發(fā)新的地緣緊張和軍備競(jìng)賽。

此外，韓國還面臨揮之不去的域外因素，在推動(dòng)對(duì)日重回軌道之際，韓國正面臨美國有形無形的外壓，這也是韓方既想在外交上聯(lián)手日本增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“無視盟友”的美國的底氣，又想在安保上攜手日本贏得美國對(duì)盟友團(tuán)結(jié)的認(rèn)可的糾結(jié)所在。發(fā)展對(duì)日合作有利于在經(jīng)濟(jì)上稀釋美國的風(fēng)險(xiǎn)，但在維護(hù)長(zhǎng)期安全上，韓國難以離開韓美同盟的底板，這一點(diǎn)韓美元首會(huì)談將提供佐證。（作者是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院東北亞研究所研究員、中國東北振興研究院專家）