加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)積極作為、攻堅(jiān)克難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，活力和韌性充分展現(xiàn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須充分發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，許多相關(guān)重要論述都收入在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中。比如，《對(duì)新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面是好的，潛力大，韌性強(qiáng)，回旋余地大”；《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢(shì)凸顯”；等等。新征程上，我們要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指引，用好用足我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策

當(dāng)前，我國(guó)正在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。這是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。習(xí)近平總書(shū)記在《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》中指出：“我國(guó)是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，而超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)?！薄拔覀冎挥屑涌鞓?gòu)建新發(fā)展格局，才能夯實(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性”。面對(duì)世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，地緣政治矛盾沖突加劇，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等“新世情”，面對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切需要轉(zhuǎn)變和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等“新國(guó)情”，必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局。這是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策。做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，將進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)國(guó)際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力，有助于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，不發(fā)展是最大的不安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，一切都無(wú)從談起?！毙抡鞒躺系陌l(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展，這既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，更是進(jìn)一步提升國(guó)家綜合實(shí)力、筑牢國(guó)家安全物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的根本保障。從內(nèi)在要求看，高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展；從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)循環(huán)暢通，國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局比較合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落的發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必然要求構(gòu)建新發(fā)展格局。這是因?yàn)?，?jīng)濟(jì)活動(dòng)需要各種生產(chǎn)要素的組合在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，物質(zhì)產(chǎn)品會(huì)增加，社會(huì)財(cái)富會(huì)積聚，人民福祉會(huì)增進(jìn)，從而形成一個(gè)螺旋式上升的發(fā)展過(guò)程；如果經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，在宏觀(guān)上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、風(fēng)險(xiǎn)積累、國(guó)際收支失衡等情況，在微觀(guān)上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問(wèn)題。

進(jìn)一步看，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，又主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配、動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。這就要求供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。因此，一方面要持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，突破供給約束堵點(diǎn)卡點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)供給與需求的適配性、平衡性。另一方面要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快形成完整內(nèi)需體系，著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求、有合理回報(bào)的投資需求、有本金和債務(wù)約束的金融需求。為此，要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒(méi)有后顧之憂(yōu)敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)；完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資，持續(xù)激發(fā)民間投資活力；突出“投資于人”，把宏觀(guān)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，更好促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

安全是發(fā)展的前提，高質(zhì)量發(fā)展需要高水平安全來(lái)保障。習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。”越是發(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大，面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越多。當(dāng)前，我國(guó)需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問(wèn)題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，我們所面臨的國(guó)家安全問(wèn)題的復(fù)雜程度、艱巨程度明顯加大，國(guó)家安全工作的整體性、全域性、系統(tǒng)性更加突出。確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，必須在正確認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)和有利條件的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把國(guó)家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，充分依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引聚集全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，有助于筑牢經(jīng)濟(jì)安全這個(gè)基礎(chǔ)，把我國(guó)發(fā)展進(jìn)步的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，積極有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

比如，科技安全是國(guó)家安全的重要保障。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨，甚至?xí)豢耙粨?。因此，必須高度重視自主?chuàng)新，牢牢把握實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)這個(gè)構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)特征，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新部署，健全新型舉國(guó)體制，增強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。又如，產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心。只有不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，才能在受到外部沖擊后較快自我適應(yīng)，在受到封鎖打壓時(shí)維持有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在極端情況下保證基本功能。因此，必須在構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，及時(shí)將科技成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。再如，隨著經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜多變。構(gòu)建新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。因此，必須在建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)的基礎(chǔ)上，處理好自立自強(qiáng)和開(kāi)放合作、積極參與國(guó)際分工和保障國(guó)家安全等方面的關(guān)系，深入研究利益攸關(guān)國(guó)、貿(mào)易伙伴國(guó)、投資對(duì)象國(guó)的情況，做到心中有數(shù)、趨利避害，主動(dòng)塑造于我有利的外部安全環(huán)境，更好維護(hù)開(kāi)放安全。同時(shí)，還要高度重視糧食安全、能源安全、水安全等，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這條底線(xiàn)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全需要發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)

構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，關(guān)鍵在于發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在《深化對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)》中指出：“我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件?！苯?jīng)濟(jì)韌性一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展能力的總和。其決定因素很多，既包括國(guó)土資源、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、科技能力等，也包括政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、治理體系等。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)之所以能夠成功抵御各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，一個(gè)重要原因就是充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。新征程上，我們要更好發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“規(guī)模韌性”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)之一，反映了其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的廣泛性和深度。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)積累了雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、超強(qiáng)生產(chǎn)能力、高額外匯儲(chǔ)備等，形成了超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也形成了全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二。2024年我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）已超過(guò)1.3萬(wàn)美元，接近高收入國(guó)家門(mén)檻。同時(shí)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式結(jié)合，孕育著巨大增長(zhǎng)空間。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。在需求升級(jí)帶動(dòng)下，推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)形成良性循環(huán)，不僅可以有效對(duì)沖國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)我國(guó)帶來(lái)的沖擊，還能夠更好發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“結(jié)構(gòu)韌性”。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的組成部分及其相互關(guān)系，能夠揭示一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源配置效率。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵途徑。新中國(guó)成立后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，同時(shí)積極參與國(guó)際分工與合作，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展提供了強(qiáng)大供給能力。在農(nóng)業(yè)方面，我們?cè)诳焖偻七M(jìn)工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中千方百計(jì)解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問(wèn)題。2024年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量超過(guò)1.4萬(wàn)億斤，人均糧食產(chǎn)量連續(xù)多年超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線(xiàn)，確保始終把飯碗牢牢地端在自己手里。在工業(yè)方面，我們擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。在服務(wù)業(yè)方面，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2024年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重提升至56.7%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力作用。近年來(lái)，我國(guó)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融合，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而發(fā)揮整體效能，抵御各種外部危機(jī)沖擊和突發(fā)事件影響，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)新韌性”。當(dāng)今世界，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新等，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，在推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的過(guò)程中加快提升自主創(chuàng)新能力。“十四五”期間，面對(duì)一些國(guó)家的“脫鉤斷鏈”、打壓遏制，我國(guó)進(jìn)一步增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)的決心和能力，在人工智能、5G通信、新能源、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，充分彰顯了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“創(chuàng)新韌性”。我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。2024年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為2.68%，超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家平均水平；PCT（專(zhuān)利合作條約）國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量為70160件，是國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)最大來(lái)源國(guó)；我國(guó)的全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第十一位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。根據(jù)《全球高層次科技人才態(tài)勢(shì)報(bào)告》，我國(guó)全球高層次科技人才的全球份額占比從16.9%升至近28%，躍居全球首位。自主創(chuàng)新能力的提升，不僅提高了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，而且提升了我國(guó)在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中的地位。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“開(kāi)放韌性”。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，在加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局過(guò)程中，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過(guò)全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放尤其是制度型開(kāi)放，我們不僅獲得了更多推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇，而且鍛煉和提升了實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、決勝?lài)?guó)際競(jìng)爭(zhēng)和參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的能力。一大批熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)企業(yè)因擴(kuò)大開(kāi)放而成長(zhǎng)起來(lái)。面對(duì)一些國(guó)家不斷進(jìn)行的極限施壓，我國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，不僅主動(dòng)擴(kuò)大外國(guó)優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，加大吸引外資力度，擴(kuò)大金融、電信、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，而且積極發(fā)展對(duì)外直接投資，為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展提供助力。同時(shí)，加快開(kāi)拓多元化國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，使我們能聚集更多全球生產(chǎn)要素，最大限度對(duì)沖貿(mào)易摩擦帶來(lái)的沖擊。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“制度韌性”。經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系在制度上的反映。改革開(kāi)放后特別是新時(shí)代以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在探索中逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度根本不同于“蘇聯(lián)模式”和資本主義經(jīng)濟(jì)制度，是我國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡、保持經(jīng)濟(jì)韌性的“制度密碼”。從所有制看，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等過(guò)程中促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，良性競(jìng)爭(zhēng)、相互學(xué)習(xí)，國(guó)有企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。從分配制度看，按勞分配為主體、多種分配方式并存，既強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)作為價(jià)值形成的源泉，又尊重資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財(cái)富中的重要作用，有利于充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。從資源配置方式看，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，用好“兩只手”的優(yōu)勢(shì)，有利于形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序，既能夠創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，又有利于克服市場(chǎng)壟斷、公共產(chǎn)品供給不足、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等市場(chǎng)失靈，從而破解了“經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題”。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定韌性”。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。縱觀(guān)資本主義國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控的演進(jìn)過(guò)程，無(wú)論是強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策優(yōu)先的凱恩斯主義，還是強(qiáng)調(diào)貨幣政策優(yōu)先的新自由主義，或是強(qiáng)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策兼顧的新古典綜合派，都沒(méi)有擺脫“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狹隘性。奉行這些宏觀(guān)調(diào)控理論的西方國(guó)家，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)要么搞“高投資、高福利、高消費(fèi)”的財(cái)政政策，要么搞“無(wú)限量化寬松、零利率甚至負(fù)利率”的貨幣政策，結(jié)果每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)治理都為下一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下禍根。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把穩(wěn)作為主基調(diào)和大局，在全面深刻分析國(guó)際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，敏銳提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，提出區(qū)間調(diào)控、加強(qiáng)預(yù)期管理、逆周期調(diào)節(jié)、跨周期調(diào)節(jié)等宏觀(guān)調(diào)控新理念，創(chuàng)造性實(shí)施宏觀(guān)政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策“組合拳”。這一政策“組合拳”，不唯GDP論英雄，而是把結(jié)構(gòu)性改革政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策等都納入宏觀(guān)政策“工具箱”，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，從容應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

發(fā)揮好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“治理韌性”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“實(shí)踐中，我們不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證，在關(guān)鍵時(shí)刻、重要節(jié)點(diǎn)，黨中央及時(shí)研判形勢(shì)、作出決策部署，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)航船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”這是全黨上下形成的最大共識(shí)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，充分證明黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本保證。這一根本保證與集中力量辦大事的社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起，使我國(guó)具有了最大限度聚集和調(diào)動(dòng)發(fā)展資源，能夠有力抵御任何風(fēng)險(xiǎn)并確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的治理能力，展現(xiàn)出強(qiáng)大的“治理韌性”。

（本文系全國(guó)政協(xié)辦公廳“習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想理論研究”課題成果）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月14日 09 版）