8月的萊索托正值冬季，美國加征的關稅更讓這個被特朗普說成“沒人知道在哪兒的國家”陷入經(jīng)濟的寒冬。對萊索托而言，服裝類產(chǎn)品被征收15%的關稅無異于一場災難。在美國關稅面前，即使韓國這樣的發(fā)達經(jīng)濟體也備感壓力。據(jù)稱，韓國將對美進行3500億美元的投資，且這些投資將“為美國所有、為美國所控制”。對此，《紐約時報》說得直白：華盛頓的關稅威脅已演變?yōu)椤罢娼鸢足y的爭奪”。顯然，美國這種以關稅訛詐為工具、掠奪他國資本與資源的行為，正逐漸呈現(xiàn)為一種高度制度化、機制化的新殖民主義操作模式，值得警惕。
美國政府近年來通過《通脹削減法》《芯片與科學法》等，將所謂的產(chǎn)業(yè)補貼與關稅政策捆綁，向全球企業(yè)發(fā)出赤裸裸的威脅——要想避免懲罰性關稅、分享美國市場紅利，必須將投資、技術與就業(yè)帶到美國本土。比如，美國在與日本、歐盟、韓國等的談判中，不斷以加征關稅作為籌碼，強迫對方企業(yè)遷移產(chǎn)能，或?qū)⒑诵募夹g轉移到美國境內(nèi)。最具代表性的是，華盛頓的半導體政策要求全球芯片企業(yè)到美國設廠，且通過稅收優(yōu)惠、采購傾斜、知識產(chǎn)權歸屬安排等方式，掌控這些投資超過90%的利潤。這種“你出錢，我得利”的結構性安排，已經(jīng)遠遠超出自由貿(mào)易范疇，赤裸裸地展示出一種新時代的殖民壓榨邏輯。華盛頓已經(jīng)不再是一個公平市場的規(guī)則制定者，而是一個綁架全球企業(yè)與政府、強行重新分配產(chǎn)業(yè)價值鏈的權力掠奪者。
諷刺的是，面對如此強硬的單邊脅迫，美國的傳統(tǒng)盟友并未展現(xiàn)出多少反抗姿態(tài)，反而在“誰獲得更低關稅待遇”上展開競爭。日本媒體將獲得美方“關稅豁免”視為“安撫與勝利”；韓國則創(chuàng)造了“讓美國造船業(yè)再次偉大”（MASGA）作為獲得美方降低關稅的交換籌碼；歐盟一邊喊著“戰(zhàn)略自主”，一邊在汽車、鋼鋁、數(shù)字服務稅等問題上默默后撤。
這些盟友如此相似的應對，不禁令人思考：他們口口聲聲所說的“基于規(guī)則的國際秩序”，究竟是普世原則，還是僅僅在美國主導國際秩序下的從屬安排？他們在世界貿(mào)易組織、G20等多邊場合中聲援規(guī)則、公平與非歧視，但在自身遭受美國無理關稅時，卻連象征性的反制都沒有采取。這不是因為他們不清楚問題的本質(zhì)，而是因為他們對美國的制度霸權、安全保護、科技掌控、金融主導等早已形成深度依賴，在美國主導的國際體系中，早已失去真正的戰(zhàn)略自主空間和意識，成為新的“從屬國”。
美國常以“維護規(guī)則”為借口打壓他國，實則卻是當今全球最嚴重的規(guī)則破壞者與秩序破壞者。從撕毀伊核協(xié)議、退出世貿(mào)組織上訴機構，到隨意對中國、巴西、印度等發(fā)展中經(jīng)濟體施加301調(diào)查、技術限制與關稅壁壘，其行為與20世紀殖民帝國強行制定“外人不得居住條款”無異，只不過將軍事力量換成了金融、科技與貿(mào)易工具。而當中國主張在聯(lián)合國、世貿(mào)組織等框架內(nèi)推動真正平等、共贏的全球治理時，卻被一些西方國家用“修正主義”“威脅規(guī)則”標簽加以抹黑。這種選擇性“擁抱規(guī)則”與“背棄規(guī)則”的雙標行為，是當今國際秩序混亂的一大根源。
在這種背景下，廣大全球南方國家亟需攜手堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，以國際法為基礎的國際秩序，以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。這種秩序不是排他性的小圈子俱樂部，不是以軍事或技術主導的霸權結構，更不是通過關稅威脅與地緣政治干預實現(xiàn)的利益分配工具。
面對美國對全球產(chǎn)供鏈的肢解與挾持，對WTO規(guī)則的公然藐視，對他國的結構性剝削，中國始終主張開放包容、合作共贏，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。國際社會也應放棄對中國的有色眼鏡，真正理解中國所倡導的多邊主義與經(jīng)濟全球化，不是對舊秩序的破壞，而是對現(xiàn)有國際秩序的糾偏。
今天的美國，更像是一個利用系統(tǒng)性不平等維持全球控制的權力中樞。面對其愈發(fā)赤裸裸的單邊主義與制度性掠奪行徑，包括它的傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的其他國家都應當有勇氣說“不”。構建更為公正合理的國際秩序，不是某一個國家的恩賜，而是全人類的共同責任。當“規(guī)則”被用來包裝強權，當“秩序”淪為控制工具，我們更需要回到《聯(lián)合國憲章》，重溫真正的多邊主義精神。只有如此，全球經(jīng)濟的未來才不會淪為霸權主義與新殖民主義的獵物，也才可以邁向真正的共同繁榮與和平發(fā)展。（作者是上海對外經(jīng)貿(mào)大學國際組織學院教授）
