柬泰邊境委員會(huì)特別會(huì)議將于8月4日在馬來西亞首都吉隆坡舉行。此前，柬埔寨國(guó)防部發(fā)言人在新聞發(fā)布會(huì)上向外界透露，東盟臨時(shí)觀察組于7月31日視察了沖突地區(qū)。這是柬埔寨和泰國(guó)邊境沖突?；鸷?，東盟武官臨時(shí)觀察團(tuán)對(duì)柬泰邊境沖突地區(qū)啟動(dòng)的第二輪視察。人們希望看到這場(chǎng)國(guó)際關(guān)注的邊境沖突在機(jī)制性的協(xié)調(diào)運(yùn)作下得到長(zhǎng)效管控。
這場(chǎng)地區(qū)武裝沖突因泰柬邊境爭(zhēng)議地區(qū)士兵“擦槍走火”而起，并在短時(shí)間內(nèi)不斷升級(jí)，受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。7月28日，柬埔寨首相洪瑪奈和泰國(guó)代理總理普坦在馬來西亞出席特別會(huì)議，討論兩國(guó)邊境局勢(shì)。美國(guó)和中國(guó)均派觀察員出席了此次會(huì)談。在會(huì)議結(jié)束后舉行的聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，馬來西亞總理安瓦爾宣布泰柬兩國(guó)同意結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，并表示馬來西亞和東盟其他成員國(guó)將協(xié)助監(jiān)督?；疬M(jìn)程。值得一提的是，洪瑪奈和普坦在簡(jiǎn)短發(fā)言中，均對(duì)中國(guó)參與調(diào)解表示感謝，同時(shí)也感謝了美國(guó)方面做出的努力。7月30日，中、柬、泰三國(guó)代表在上海舉行非正式會(huì)晤。3天內(nèi)兩度會(huì)面，柬、泰雙方向中方重申，將遵守停火共識(shí)，同時(shí)贊賞中國(guó)為平息事態(tài)所發(fā)揮的積極作用。
要看到，泰柬邊境沖突的根源錯(cuò)綜復(fù)雜，歷史遺留的領(lǐng)土爭(zhēng)端是核心矛盾。兩國(guó)國(guó)內(nèi)政局讓邊境爭(zhēng)端的解決更加復(fù)雜。沖突發(fā)生后，兩國(guó)民間的民族主義情緒等因素，也對(duì)官方外交關(guān)系造成沖擊，導(dǎo)致邊境摩擦升級(jí)為外交糾紛乃至武裝沖突，實(shí)質(zhì)上阻礙了領(lǐng)土爭(zhēng)端的和平解決進(jìn)程。這次沖突得以在短時(shí)間內(nèi)得到有效調(diào)停，是東盟作為中心地位的協(xié)調(diào)、區(qū)域大國(guó)擔(dān)當(dāng)責(zé)任積極穿梭斡旋、地區(qū)各方對(duì)和平發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)等共同作用的結(jié)果。
從地緣政治角度看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)變亂交織，不穩(wěn)定和不確定性日益突出。軍事沖突直接威脅到邊境地區(qū)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，不僅會(huì)造成人員傷亡和基礎(chǔ)設(shè)施損毀、大量民眾流離失所，也可能帶來人道主義危機(jī)。沖突的外溢效應(yīng)還可能引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致區(qū)域國(guó)家增加軍事投入、調(diào)整軍事戰(zhàn)略，進(jìn)而帶來地區(qū)軍事對(duì)抗的升級(jí)。地緣政治格局也會(huì)發(fā)生微妙變化，外部勢(shì)力可能借機(jī)介入，進(jìn)一步攪亂地區(qū)局勢(shì)，使問題更加復(fù)雜難解。
從地區(qū)發(fā)展角度看，安全穩(wěn)定是域內(nèi)各國(guó)開展正常交往、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的前提。泰柬兩國(guó)同屬東南亞地區(qū)，是連接太平洋與印度洋的關(guān)鍵地帶，也是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)。穩(wěn)定的地區(qū)安全環(huán)境能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易往來、人員流動(dòng)和投資合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。東盟經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)就依賴于各成員國(guó)之間和平穩(wěn)定的關(guān)系。反之，沖突會(huì)破壞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，增加貿(mào)易成本，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。泰柬沖突發(fā)生以來，邊境口岸關(guān)閉，邊境貿(mào)易中斷，邊民生活受到嚴(yán)重影響，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流交往被人為割裂，不僅損害了兩國(guó)自身利益，也對(duì)整個(gè)東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展帶來負(fù)面影響。
中國(guó)在調(diào)停泰柬邊境沖突問題上發(fā)揮的建設(shè)性作用，與一直倡導(dǎo)的全球安全倡議的核心理念一脈相承。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平的方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。從“安全不可分割”的視角來看，亞洲作為一個(gè)整體，需要共同的安全環(huán)境帶動(dòng)發(fā)展機(jī)遇，域內(nèi)各國(guó)需要共同塑造和享有地區(qū)安全環(huán)境。中國(guó)在調(diào)停中推動(dòng)雙方以平等姿態(tài)協(xié)商，避免問題政治化，也不選邊站隊(duì)。比如，中方建議設(shè)立聯(lián)合巡邏機(jī)制，減少邊境誤判風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了共同安全的務(wù)實(shí)路徑。
全球安全倡議倡導(dǎo)綜合施策，超越軍事對(duì)抗。中國(guó)是這么說的，也是這么做的。柬泰邊境要實(shí)現(xiàn)持久和平，不僅要關(guān)注短期停火，更需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作以消弭沖突根源。中國(guó)推動(dòng)中老泰鐵路與柬埔寨基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，促進(jìn)跨境貿(mào)易，使兩國(guó)從“爭(zhēng)議區(qū)爭(zhēng)奪者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展利益共享者”。同時(shí)，通過“瀾湄合作機(jī)制”等平臺(tái)，為泰柬提供中立協(xié)商空間，彌補(bǔ)了東盟調(diào)解效率不足的問題。這種“小多邊”模式更具靈活性，成為地區(qū)安全治理的有效補(bǔ)充。
安全不是少數(shù)國(guó)家的專利，而是各國(guó)的共同權(quán)利。當(dāng)前，世界上還有一些持續(xù)延宕的沖突長(zhǎng)時(shí)間沒有解決，也有一些持續(xù)存在的安全裂隙久久無法得到彌合?；蛟S此次柬泰停火及其背后的和平邏輯能夠?yàn)槿虬踩卫硖峁┮恍┙梃b。相信隨著更多國(guó)家理解認(rèn)同“以和平發(fā)展超越?jīng)_突對(duì)抗”的中國(guó)理念，全球安全倡議或?qū)⒊蔀槠平馊虬踩Ь车年P(guān)鍵密鑰，為動(dòng)蕩的世界注入穩(wěn)定力量。（作者是云南省社會(huì)科學(xué)院泰國(guó)研究所所長(zhǎng)）
