隨著全球貿(mào)易格局日趨碎片化，美國與巴西之間的關(guān)稅爭端正逐步演變?yōu)榈鼐壗?jīng)濟中的關(guān)鍵事件。今年7月，美國政府宣布自8月1日起對自巴西進口的原油、鋼鐵和部分農(nóng)產(chǎn)品加征50%關(guān)稅。美方聲稱此舉是為了“保護美國工業(yè)”，但其背后政治意圖明顯、針對性極強。數(shù)據(jù)顯示，巴西并非美國的貿(mào)易逆差國——恰恰相反，2024年美國對巴西的貿(mào)易順差達到183億美元，創(chuàng)近十年新高。

美國關(guān)稅政策背后真正的邏輯，與雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)關(guān)系不大，而是更多源自政治聯(lián)盟與選舉周期之間的互動。外界普遍認為，美方措施與美國總統(tǒng)特朗普同巴西前總統(tǒng)博索納羅之間的政治聯(lián)系有關(guān)。在此背景下，美方對巴西的經(jīng)濟打壓實際上兼具“選舉姿態(tài)”與“同盟守護”的雙重意味。盡管巴方已采取多項措施進行應(yīng)對，但達成“技術(shù)性妥協(xié)”的可能性很低。

美巴貿(mào)易摩擦不僅反映著當(dāng)下國際局勢的高度不確定性，更折射出國際地緣政治的深層次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。在這一背景下，值得從第三方視角理性思考：美洲兩大經(jīng)濟體之間的摩擦是否為中國釋放出新的戰(zhàn)略耦合空間？若將此次沖突視為政治性脫鉤的案例，那么中國如何以審慎、漸進的方式識別并抓住新的合作機遇？

在大宗商品領(lǐng)域，中國企業(yè)或可以將本輪價格沖擊視為一個戰(zhàn)略采購窗口期，不僅有助于鎖定長期穩(wěn)定的供應(yīng)來源，也可通過調(diào)整進口結(jié)構(gòu)分散地緣風(fēng)險。比如，一旦巴西原油與半成品鋼材在美國市場失去價格競爭力，中國能源企業(yè)可與巴西石油企業(yè)展開長期采購協(xié)議談判，借助優(yōu)惠價格穩(wěn)定中長期原油供給；中國鋼鐵企業(yè)也可與巴西本地鋼企建立配套采購體系，以效率更高的方式優(yōu)化國內(nèi)礦石品位與熔煉工藝。這不僅是對中東、非洲等傳統(tǒng)供應(yīng)市場的波動性的合理對沖，也是推動“供應(yīng)多元化”戰(zhàn)略的具體措施。

農(nóng)產(chǎn)品板塊亦呈現(xiàn)出戰(zhàn)略性的聯(lián)動機遇。中國糧油企業(yè)可通過加大遠期采購與預(yù)付款規(guī)模，進一步掌握運輸安排、合同議價與價格制定主導(dǎo)權(quán)。在此機制下，即便巴西農(nóng)戶因關(guān)稅失去美方市場，其收入也將因中國市場需求得到保障，中國在全球糧食供應(yīng)鏈中的定價話語權(quán)也能得到加強。值得一提的是，巴西出產(chǎn)的咖啡、蜂蜜、堅果等“低量高值型”農(nóng)產(chǎn)品也可作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化工具，推動中國消費市場持續(xù)轉(zhuǎn)型，在保障供應(yīng)的同時提升進口產(chǎn)品的附加值與健康屬性，幫助實現(xiàn) “糧食安全”與“健康中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在資本與基礎(chǔ)設(shè)施層面，若巴西在出口結(jié)構(gòu)上“東移”，其北部與東北部的港口、鐵路等設(shè)施的短板將成為不可忽視的物流瓶頸。目前，這些區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施長期滯后，無法支撐大宗商品的高效流通與多式聯(lián)運。在此背景下，中國建設(shè)行業(yè)央企可憑借其項目執(zhí)行力與海外項目經(jīng)驗切入，以工程總承包（EPC）結(jié)合政策性融資的方式，參與巴西戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的重塑。中國國家開發(fā)銀行等具備更高的耐心資本屬性與政策配合度的金融機構(gòu)，也可與巴方合作構(gòu)建有利于中長期合作的人民幣融資安排，推動共建“一帶一路”倡議下的基礎(chǔ)設(shè)施外交。

科技領(lǐng)域同樣蘊含戰(zhàn)略切入空間。若美資云服務(wù)、數(shù)字支付及廣告平臺在巴西面臨監(jiān)管或社會聲譽風(fēng)險，中資平臺可迅速擴大本地節(jié)點建設(shè)，并與電信運營商、金融機構(gòu)與政務(wù)平臺展開深度合作。未來，中資科技企業(yè)不再僅以“數(shù)字服務(wù)提供商”角色出現(xiàn)，而將逐步轉(zhuǎn)向“本地數(shù)字生態(tài)合作者”，其影響力將不再局限于商業(yè)領(lǐng)域，更將延展至制度與合規(guī)框架層面。

在金融領(lǐng)域，中國可通過“項目融資+本幣結(jié)算”的模式深化對拉美金融結(jié)構(gòu)的嵌入。中國進出口銀行等國有銀行若能將人民幣結(jié)算安排與項目配套貸款、跨境貿(mào)易融資相綁定，不僅可以穩(wěn)定外匯風(fēng)險、降低巴西企業(yè)對美元依賴，還將使人民幣在南南貿(mào)易與跨境金融中積累“技術(shù)使用場景”。在當(dāng)前美元頻繁被“武器化”背景下，這些具體實踐可成為人民幣國際化的穩(wěn)步推進器。

地緣政治層面，中國在此輪摩擦中可適度強化“穩(wěn)定型伙伴”的角色定位：在金磚機制中，通過吸收美國在國際貿(mào)易留下的空缺來穩(wěn)定伙伴信任；在世界貿(mào)易組織（WTO）與G20等多邊平臺中，以反對單邊主義為主題強化道義主張，爭取全球南方就關(guān)鍵議題達成監(jiān)管合作。

歸根結(jié)底，美方此輪關(guān)稅措施雖意在施壓巴西，實則卻引發(fā)區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)與外貿(mào)格局重塑。而對中國而言，此類突發(fā)摩擦或為其在全球資源安全、本幣推廣、技術(shù)嵌入與制度影響力等長期戰(zhàn)略目標(biāo)提供“意外利好”。當(dāng)然，真正決定戰(zhàn)略效果的，并非機會本身，而在于能否將短期沖擊轉(zhuǎn)化為新的中長期制度安排。（作者是巴西ABC聯(lián)邦大學(xué)研究員）