7月22日，美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺(tái)宣布美日達(dá)成貿(mào)易協(xié)定：美國將對(duì)日關(guān)稅從25%降至15%，日本則承諾向美國投資5500億美元，且美國將獲得“90%的利潤”，同時(shí)日本還需向美國開放汽車、農(nóng)業(yè)等市場。盡管協(xié)定細(xì)節(jié)尚未公布，但從特朗普披露的核心內(nèi)容來看，這一協(xié)議的達(dá)成是日本作出較大妥協(xié)后的結(jié)果。長遠(yuǎn)來看，該協(xié)定對(duì)日本弊大于利。

二戰(zhàn)后的“美主日從”同盟結(jié)構(gòu)使日本對(duì)美國形成“慣性依賴”，缺乏對(duì)美平等談判的資本。日本習(xí)慣性認(rèn)為，若與美國發(fā)生對(duì)抗，極有可能面臨安全上被“拋棄”與經(jīng)濟(jì)上遭制裁的雙重打擊。因此“對(duì)美協(xié)調(diào)優(yōu)先”成為日本各屆政府奉行的原則。即便明知協(xié)議存在不平等之處，日本也傾向于選擇“避免最壞情況”。此次日美貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，可謂是這一傳統(tǒng)劇本的再次上演。

當(dāng)前，日本面臨著特殊的政治與經(jīng)濟(jì)壓力。國內(nèi)政治層面，在2025年7月的參議院選舉中，日本首相石破茂領(lǐng)導(dǎo)的自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟遭遇歷史性失利，首次淪為“參眾兩院少數(shù)政權(quán)”。其政策執(zhí)行力與談判權(quán)威性因此被嚴(yán)重削弱，已無力調(diào)動(dòng)更多政治資源與美國抗衡。在石破茂政府看來，既然選舉結(jié)果已成定局，便無需再顧及選舉壓力?？焖龠_(dá)成貿(mào)易協(xié)定還能讓石破茂取得“歷史成績”，從而緩解來自黨內(nèi)保守派和美國的雙重壓力。

經(jīng)濟(jì)方面，2025年一季度，日本經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)環(huán)比負(fù)增長，汽車出口額同比大幅下降，而且國內(nèi)還面臨較大的通脹壓力。在此情況下，若不能快速達(dá)成協(xié)議，或?qū)⒂纱藢?dǎo)致關(guān)稅升級(jí)，屆時(shí)日本經(jīng)濟(jì)將遭受更為嚴(yán)重的沖擊。因此，日本缺乏承受特朗普政府極限施壓的基礎(chǔ)與底氣。

此次日美貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，在一定程度上緩解了市場和民眾的不安情緒。7月23日，受該消息影響，日經(jīng)指數(shù)開盤大漲。市場似乎呈現(xiàn)出一片“劫后重生”的“繁榮”景象。但日本經(jīng)濟(jì)即將面臨較大風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

首先，日本的重要產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上仍會(huì)受損。美國最初威脅要對(duì)日本汽車加征25%的關(guān)稅。雖然后來美國將關(guān)稅“讓步”至15%，但這一稅率仍是原稅率2.5%的6倍。日本汽車企業(yè)為維持競爭力，將不得不繼續(xù)降價(jià)，行業(yè)利潤率勢必受到壓縮。豐田、本田等企業(yè)為規(guī)避未來的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，已計(jì)劃在美國投資擴(kuò)建產(chǎn)能，這將導(dǎo)致日本國內(nèi)汽車制造業(yè)崗位大量流失。而且，日本須向美國開放汽車市場，可能會(huì)讓特斯拉等美國電動(dòng)車企業(yè)搶占市場份額，進(jìn)一步擠壓日本本土汽車產(chǎn)業(yè)的生存空間。同時(shí)，日本農(nóng)產(chǎn)品市場的開放，將使美國農(nóng)產(chǎn)品更容易進(jìn)入日本市場，導(dǎo)致日本本土農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌。日本農(nóng)戶將面臨來自美國廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭，部分農(nóng)戶可能被迫退出市場，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)就業(yè)。

其次，巨額的投資承諾將導(dǎo)致資本外流，掏空日本的經(jīng)濟(jì)根基。日本承諾向美國提供高達(dá)5500億美元的一攬子投資計(jì)劃，且美國要求獲得90%的利潤分成。日本央行數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，日本對(duì)美直接投資總額約為1.2萬億美元，2024年日本對(duì)美凈投資額約為11.7萬億日元（約合802億美元），已處于有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的最高水平。若按照協(xié)定計(jì)劃大規(guī)模增加對(duì)美投資，將會(huì)在相當(dāng)程度上擠壓日本國內(nèi)的投資水平，造成本土產(chǎn)業(yè)升級(jí)資金短缺，加劇本土產(chǎn)業(yè)空心化。而當(dāng)前海外資產(chǎn)收益率的下降趨勢也會(huì)削弱企業(yè)的盈利能力，日本經(jīng)濟(jì)將面臨多重沖擊。

最后，后患的累積可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。日美貿(mào)易協(xié)定將對(duì)日本現(xiàn)行的財(cái)政和貨幣政策產(chǎn)生影響，加大經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。日本本就面臨嚴(yán)重的少子化和老齡化問題，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口更是日益減少。市場的開放將導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，使農(nóng)村家庭收入縮水，加速農(nóng)村人口外流，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距，許多地方經(jīng)濟(jì)或?qū)⑾萑搿八ネ恕丝诹魇Аネ恕钡膼盒匝h(huán)。日本政府若要緩解農(nóng)民損失以及安撫產(chǎn)業(yè)外流帶來的影響，就需要加大補(bǔ)貼力度，這無疑會(huì)進(jìn)一步惡化財(cái)政狀況。另外，資金外流還將誘發(fā)日元貶值，加劇通脹壓力。日本央行如果選擇加息，會(huì)增加企業(yè)融資成本，進(jìn)一步?jīng)_擊目前低迷的經(jīng)濟(jì)增長；若維持寬松的貨幣政策，則無法抑制通脹，且會(huì)縱容資本外流，日本經(jīng)濟(jì)同樣難以承受。因此，日本的貨幣政策正面臨兩難境地。

對(duì)日本而言，這份日美貿(mào)易協(xié)定的本質(zhì)，是以犧牲本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)根基為代價(jià)，換取的僅是“短暫喘息”。美國通過關(guān)稅杠桿和投資要求，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈回流與增加關(guān)稅的雙重目標(biāo)，而日本則可能長期陷入產(chǎn)業(yè)空心化和資本外流等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)之中。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東北亞研究所顏澤洋）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲