7月20日，日本舉行參議院選舉。投票結(jié)果顯示，聯(lián)合執(zhí)政的自民黨和公明黨議席大幅減少，未獲參議院過(guò)半數(shù)席位。執(zhí)政聯(lián)盟的敗選進(jìn)一步增加了日本首相石破茂的執(zhí)政壓力，并對(duì)目前的自公聯(lián)合執(zhí)政框架帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，日本政局或因此陷入混亂。

首先，參議院敗選使石破茂的執(zhí)政壓力劇增，或?qū)⒊蔀閴嚎逭?quán)的最后一根稻草。從理論上來(lái)說(shuō)，參議院選舉本身不涉及首相指名選舉，因此執(zhí)政聯(lián)盟雖然沒(méi)有達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，但并非不可以繼續(xù)執(zhí)政。石破茂已明確表示不會(huì)辭職，但其目前面臨的局面較為嚴(yán)峻，正處于黨內(nèi)反對(duì)勢(shì)力和在野黨的內(nèi)外夾擊之下。

石破茂在黨內(nèi)根基薄弱，自民黨內(nèi)的反石破勢(shì)力一直在積蓄力量伺機(jī)而動(dòng)。高市早苗、萩生田光一等人近期更是毫不避諱地公開(kāi)批評(píng)石破茂。自民黨在2024年的眾議院以及今年的東京都議會(huì)和參議院多項(xiàng)重要選舉中接連落敗。這些反對(duì)勢(shì)力必將借此掀起一波要求石破茂下臺(tái)的聲浪。石破茂去年之所以能在第二輪總裁選舉中逆轉(zhuǎn)高市早苗，主要得益于其相對(duì)務(wù)實(shí)的形象得到了岸田文雄等黨內(nèi)“造王者”以及穩(wěn)健派的支持。如今在選舉接連失敗，支持率長(zhǎng)期低迷不振的情況下，石破能否繼續(xù)得到他們的支持還是未知數(shù)。

而且，石破茂上臺(tái)以來(lái)一直未擺脫自民黨“黑金丑聞”的影響，同時(shí)在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)高漲等問(wèn)題上也沒(méi)有獲得民眾認(rèn)可。在對(duì)外關(guān)系方面，日美關(guān)稅談判遲遲沒(méi)有取得成果，使其陷入了內(nèi)外交困的局面。如今在參議院敗選的情況下，在野黨可能對(duì)其發(fā)起新一輪攻勢(shì)，甚至不排除提出內(nèi)閣不信任案。如果接下來(lái)支持率沒(méi)有起色的話，石破茂或最終難逃被迫辭職的命運(yùn)。

其次，參議院敗選對(duì)自公兩黨聯(lián)合執(zhí)政框架帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自民黨和公明黨在去年的眾議院選舉中議席未過(guò)半數(shù)，成為少數(shù)執(zhí)政黨。如今，自公聯(lián)盟在參議院也淪為少數(shù)派，將進(jìn)一步加劇執(zhí)政聯(lián)盟以及國(guó)會(huì)的運(yùn)營(yíng)困難。今后無(wú)論自民黨內(nèi)部博弈結(jié)果如何，其要想維持執(zhí)政地位，都需要在野黨的支持。而與在野黨的合作方案主要有兩種：一是繼續(xù)采取此前“逐一合作”的形式，在立法、預(yù)算等方面吸收在野黨主張；二是改變現(xiàn)有的自公執(zhí)政框架，聯(lián)合某個(gè)在野黨建立新的政權(quán)架構(gòu)。

但上述兩種方案都面臨挑戰(zhàn)。前者需要執(zhí)政黨作出不同程度的讓步以達(dá)成共識(shí)。這將對(duì)執(zhí)政聯(lián)盟構(gòu)成較大壓力，造成內(nèi)外政策處處掣肘的局面。執(zhí)政黨為打開(kāi)局面可能會(huì)解散眾議院提前大選。而依據(jù)后一種方案所形成的新執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)定性堪憂。自民黨和公明黨合作已久，其聯(lián)合執(zhí)政的框架較為穩(wěn)固。如果加入新的政黨，則面臨在執(zhí)政理念、選舉區(qū)候選人等方面協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一旦協(xié)調(diào)不順，便會(huì)導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟瓦解——屆時(shí)仍將不得不解散眾議院重新舉行大選。如果自民黨支持率仍舊低迷，則很可能實(shí)現(xiàn)政權(quán)輪替。不過(guò)，即便在野黨建立非自公政權(quán)，由于各黨的理念差距太大，恐怕也很難長(zhǎng)久。

所以，無(wú)論是自民黨繼續(xù)勉強(qiáng)執(zhí)政，還是在野黨取代自公執(zhí)政聯(lián)盟，日本政局都可能陷入混亂，甚至可能再次出現(xiàn)首相頻繁更換的情況。

最后，此次參議院選舉或?qū)⒊蔀槿毡菊蔚姆炙畮X。除了執(zhí)政黨失去過(guò)半議席外，另一大看點(diǎn)便是帶有右翼民粹主義色彩的參政黨的異軍突起。參政黨以“日本人優(yōu)先”為核心口號(hào)，反對(duì)全球化，主張限制外國(guó)資本流入和移民數(shù)量。在本次參議院選舉中，參政黨共獲得14個(gè)席位，較改選前增加13席，與國(guó)民民主黨一道成為此次選舉的最大贏家。該黨在成立至今的短短5年時(shí)間里迅速崛起，在一定程度上反映出日本選民的政治心態(tài)。參政黨的排外主張雖然招致了各界批評(píng)，但仍獲得了不少支持，在比例代表中的得票率甚至超過(guò)立憲民主黨，幾乎與國(guó)民民主黨持平。參政黨若以此次選舉為契機(jī)進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大勢(shì)力或?qū)⒅厮苋毡菊h格局。如果其將具有排外色彩的主張上升為國(guó)家意志，將對(duì)整個(gè)日本的內(nèi)外政策都帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

總之，去年的眾議院選舉和今年的參議院選舉都稱得上是對(duì)執(zhí)政黨的“審判”，反映出日本民眾對(duì)自民黨“黑金丑聞”以及應(yīng)對(duì)物價(jià)高漲等問(wèn)題的強(qiáng)烈不滿?；仡櫄v史，可以發(fā)現(xiàn)日本似乎總會(huì)陷入周期性的政治亂局。1993年，自民黨失去執(zhí)政地位，日本首次建立非自民黨政權(quán)。16年后的2009年，民主黨上臺(tái)執(zhí)政，自民黨再次淪為在野黨。2025年距離2009年，恰好又過(guò)去了16年，當(dāng)前的日本政局再次處于亂局的邊緣。這種時(shí)間上的巧合從一個(gè)側(cè)面反映出，自民黨內(nèi)部的一些結(jié)構(gòu)性矛盾在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期執(zhí)政的積累后會(huì)周期性爆發(fā)，從而最終失去國(guó)民的支持。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所助理研究員潘萬(wàn)歷）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲