李若愚 教育部高校國別和區(qū)域研究備案中心四川師范大學(xué)日韓研究院兼職研究員；張博 河南大學(xué)俄羅斯研究中心副教授

4月16日，美國與日本開啟關(guān)稅談判。美方的談判團(tuán)隊(duì)陣容強(qiáng)大，美國總統(tǒng)特朗普、財(cái)政部長貝森特、商務(wù)部長魯特尼克等均出席談判。日方則派出經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正主談。會(huì)談結(jié)束后，特朗普在社交媒體上宣稱“取得了很大進(jìn)展”，然而雙方并未透露細(xì)節(jié)。從會(huì)后美方依然保持關(guān)稅政策來看，談判的實(shí)際成果似乎并不顯著。特別值得注意的是，日本首相石破茂在會(huì)前曾明確表示，日本不打算在談判中作出重大讓步，也不急于與美國達(dá)成協(xié)議。

石破茂2月初的美國之行顯然沒有取得新收獲。從特朗普政府后來出臺(tái)的“對等關(guān)稅”政策來看，日本并未從特朗普那里獲得“盟友優(yōu)待”。按照目前美方在關(guān)稅談判上的邏輯，石破茂對特朗普作出的諸多經(jīng)濟(jì)承諾也只是目前日美之間的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不能視為未來關(guān)稅談判的籌碼。這相當(dāng)于石破茂“對美投資10000億美元”的伴手禮基本打了水漂。

種種跡象表明，日美同盟關(guān)系正陷入二戰(zhàn)以來的低谷。1945年，美國以盟軍名義對日本實(shí)施單獨(dú)占領(lǐng)。自此，日本的國家命運(yùn)交由美國掌控。而日本則如同患上“斯德哥爾摩綜合征”般對日美同盟產(chǎn)生強(qiáng)烈依賴。歷史上，美國也的確曾對日本有過諸多關(guān)照。朝鮮戰(zhàn)爭期間，美軍投放給日本的大量軍需訂單成為日本經(jīng)濟(jì)復(fù)興的基石；在海灣戰(zhàn)爭中，日本能夠提前三天收到美方的軍事情報(bào)。然而，進(jìn)入特朗普2.0時(shí)代，日本首相石破茂也只能通過美國媒體的報(bào)道獲知美國對日本加征24%關(guān)稅的消息。

盡管“對等關(guān)稅”政策令日本措手不及，但該政策的“無差別”攻擊卻讓日本獲得與其他國家“并肩作戰(zhàn)”的機(jī)會(huì)。對于石破茂來說，這一點(diǎn)至關(guān)重要。因此，他并沒有把對美關(guān)稅談判交由內(nèi)部錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)政黨公議，而是將重?fù)?dān)交給自己的親信經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正。在日本政壇，交付公議是分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的行為，親自出手則意味著功過一肩挑?？梢姡泼趯γ狸P(guān)稅談判這一局賭上了自己的政治命運(yùn)。

從美國方面來看，特朗普政府的關(guān)稅政策由于打擊面過大，遭到來自全球大部分國家的反對。而美國國債也因此迅速遭到打壓。要知道，美國國債是一個(gè)比美國股市還要龐大數(shù)倍的市場，是美元信譽(yù)的重要基礎(chǔ)。而手握上萬億美元美國國債的日本正是美債最大的海外持有人。盡管日本否認(rèn)大規(guī)模拋售美債，但諸多證據(jù)顯示，日本投資者是美債暴跌的“元兇”。國債的暴跌迫使特朗普在關(guān)稅問題上的立場趨于軟化。這似乎給了石破茂宣稱“日本不會(huì)對美國唯命是從”的底氣。

盡管日本在關(guān)稅問題上對美一改往日的“順從”態(tài)度，但石破政府仍然保留了對美妥協(xié)的空間。關(guān)稅戰(zhàn)打響后，一直自詡為自由貿(mào)易支持者的執(zhí)政黨日本自民黨屢屢回避提及“自由貿(mào)易”；反倒是在野的立憲民主黨領(lǐng)袖多次強(qiáng)調(diào)要捍衛(wèi)自由貿(mào)易?？梢?，石破茂對特朗普采取“一手硬一手軟”的策略。也許，除了在大米進(jìn)口問題上不會(huì)輕易妥協(xié)之外，石破政府在其他領(lǐng)域還會(huì)認(rèn)真考慮滿足美國提高對日出口的要求。畢竟，日美同盟體系仍然對日本具有舉足輕重的作用。

經(jīng)過前一階段雙方的力量展示，定于5月1日舉行的第二輪日美會(huì)面或?qū)⑦M(jìn)入實(shí)質(zhì)談判階段。屆時(shí)美國大概率會(huì)把“要求日本加入對抗中國的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”等作為降低關(guān)稅的條件。面對明顯損害日方經(jīng)濟(jì)利益的壓力，石破茂需要再次證明自己有“說不”的勇氣。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲