趙申洪 中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院助理研究員

4月17日，中國國家主席習近平開啟了對柬埔寨的訪問之旅。此訪既是中柬傳統(tǒng)友誼的延續(xù)，也是雙方在新時代深化戰(zhàn)略協(xié)作的重要契機，必將譜寫中柬命運共同體新篇章，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展注入新動能。

習近平主席此次訪柬具有多重意義。

一是深化新時代中柬命運共同體建設。習近平主席時隔9年再次訪問柬埔寨，核心目標在于推動中柬關系從“高質量、高水平、高標準”的戰(zhàn)略定位向更高層次邁進。雙方將探討“中柬關系新定位”，圍繞政治互信、互利合作、安全保障、人文交流、戰(zhàn)略協(xié)作五大領域達成系統(tǒng)性共識。此舉旨在鞏固兩國“鉆石六邊”合作架構，回應2023年雙方確立的“新時代中柬命運共同體”建設目標。

二是強化黨際交流與治國理政經(jīng)驗互鑒。中柬關系的核心在于兩黨高層的戰(zhàn)略引領。柬埔寨人民黨與中國共產(chǎn)黨長期保持密切交往，通過黨際對話機制深化治國理政經(jīng)驗交流。習近平此次將專門會見人民黨主席洪森親王，延續(xù)近年來兩黨高層每年至少一次的戰(zhàn)略對話機制，為兩國關系超越政府換屆周期提供制度保障。

三是應對地區(qū)安全與經(jīng)濟治理挑戰(zhàn)。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構與地緣政治博弈加劇，東南亞成為大國競合前沿。面對美西方“印太戰(zhàn)略”施壓及南海局勢復雜化，中柬戰(zhàn)略協(xié)作凸顯特殊價值。此訪將深化雙方維護多邊主義、反對“脫鉤斷鏈”的共識，推動“工業(yè)發(fā)展走廊”與東盟互聯(lián)互通規(guī)劃對接。落實中央周邊工作會議“筑牢安全屏障”部署，借助柬埔寨在東盟影響力助力中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設，強化區(qū)域經(jīng)濟治理協(xié)同。

中柬友誼源遠流長。近年來，兩國關系更是取得突破性進展。

一是政治互信達到歷史新高。一方面，中柬高層互動機制化。2023年，洪森親王卸任首相后仍以人民黨主席身份訪華，開創(chuàng)“政黨+政府”雙軌對話新模式。2024年，柬埔寨新首相洪瑪奈上任后選擇首訪中國，體現(xiàn)“鐵桿”友誼超越領導人更迭的穩(wěn)定性。另一方面，雙方在核心利益上相互支持。柬埔寨連續(xù)多年在聯(lián)合國人權理事會支持中國涉疆、涉港立場，中國則支持柬方維護主權和獨立，反對域外勢力干涉其內政。

二是經(jīng)濟合作呈現(xiàn)立體化格局。中柬共同打造的“工業(yè)發(fā)展走廊”（以西哈努克港為中心）已吸引超200家中國企業(yè)入駐，貢獻柬埔寨30%工業(yè)產(chǎn)值；“魚米走廊”使柬埔寨大米對華出口增長45%，并帶動農(nóng)業(yè)機械化率提升至62%。中柬基礎設施聯(lián)通加速推進，金港高速公路縮短從金邊到西港車程至2小時，由中國企業(yè)投資建設的暹粒吳哥國際機場是柬埔寨目前規(guī)模最大、設施最先進的國際機場。

三是安全與人文協(xié)同創(chuàng)新。中柬兩國不斷加大非傳統(tǒng)安全合作。中柬2024年聯(lián)合摧毀多個跨境電詐集團，遣返涉案人員1200余名。兩國人文交流機制化。2024“中柬人文交流年”舉辦活動300余場，互派留學生突破1.2萬人；河南—柬埔寨“空中絲路”實現(xiàn)每周15班直航，帶動少林文化在柬埔寨傳播。中國援建的23個“友好扶貧示范村”使12萬民眾脫貧；中方為柬埔寨培訓千余名專業(yè)人才；中國援建考斯瑪中柬友誼醫(yī)院并設立中醫(yī)藥中心，提升柬埔寨公共衛(wèi)生能力。

中柬合作對雙邊、地區(qū)和世界都有重要意義。

第一，中柬合作服務中國周邊外交布局。在美國強化美菲軍事同盟、激化南海爭議的背景下，中柬合作彰顯中國“親誠惠容”周邊外交理念的有效性。由于柬埔寨是東盟重要成員，中柬合作有助于中國深化與東盟的互聯(lián)互通，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）落地。

第二，中柬合作打造了“全球南方”國家團結合作新范式。中柬合作打破“援助—依附”傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造“平等互惠+能力建設”新范式。例如，暹粒機場采用BOT模式（建設—運營—移交），既保障柬方長期收益，又體現(xiàn)中國企業(yè)技術優(yōu)勢。

第三，中柬合作樹立人類命運共同體理念的區(qū)域實踐標桿。中柬命運共同體建設已形成多層次嵌套的制度體系：以黨際交流為引領、以六大合作領域為支柱、以多個雙邊機制為支撐。這種系統(tǒng)化合作模式得到國際社會普遍肯定，其經(jīng)驗正通過中柬智庫論壇等平臺向非洲、拉美國家推廣。

此次中國國家主席訪柬，既是兩國關系高水平的體現(xiàn)，也是面向未來的戰(zhàn)略布局。在百年變局加速演進之際，中柬兩國通過深化黨際交流、推進務實合作、應對共同挑戰(zhàn)，正攜手打造“高質量、高水平、高標準”的命運共同體，為區(qū)域和平與發(fā)展注入新動力，為動蕩世界注入穩(wěn)定力量。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲