鄢杰 中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員

近日，國務(wù)院發(fā)布的《提振消費專項行動方案》將增加居民收入放在首位，這一舉措充分體現(xiàn)了居民收入對消費增長的重要性。

長期以來，我國居民消費水平增長不穩(wěn)定。從2020年到2023年的數(shù)據(jù)看，居民消費水平指數(shù)變化分別為-2.7%、12.1%、1.5%、9.3%，波動幅度較大。消費是經(jīng)濟增長的重要動力，居民收入是消費的重要基礎(chǔ)。居民收入水平的高低直接決定了消費能力的強弱，只有居民手中有足夠的可支配收入，消費市場才能繁榮起來，進而帶動經(jīng)濟良性循環(huán)。

我國居民收入來源較為單一，增速不穩(wěn)定

居民收入由工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入四部分構(gòu)成。

從近年的數(shù)據(jù)看，2020年到2024年居民人均可支配收入從32189元增加到了41314元，各年增速分別為4.74%、9.13%、5%、6.33%、5.34%，增速不穩(wěn)定并表現(xiàn)為下降趨勢。從2024年居民人均可支配收入結(jié)構(gòu)看，其中工資性收入23327元，經(jīng)營性凈收入6908元，財產(chǎn)性凈收入3435元，轉(zhuǎn)移性凈收入7644元，占比分別為54.5%、16.7%、8.3%、18.5%。

從數(shù)據(jù)來看，我國居民收入表現(xiàn)為以下特點：一是收入總量和各項收入的增長速度都不穩(wěn)定，與經(jīng)濟增長速度相比較低；二是居民收入中工資性收入占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過50%，其他三項收入占比均在20%以下，收入結(jié)構(gòu)不均衡。工資性收入受經(jīng)濟形勢和就業(yè)市場的影響較大，而財產(chǎn)性收入的低增長意味著居民通過資產(chǎn)增值獲取收入的渠道不夠暢通。增加居民收入，特別是優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提高財產(chǎn)凈收入比重，才能夠穩(wěn)定和提升居民的消費預(yù)期，釋放消費潛力，為消費市場的持續(xù)繁榮提供動力。

提振消費要抓住增加居民收入這個“牛鼻子”

首先，要完善就業(yè)穩(wěn)定促進機制，提升工資性收入。一是各級政府應(yīng)加大對職業(yè)技能培訓(xùn)的投入，根據(jù)市場需求和新興行業(yè)的發(fā)展趨勢，制定針對性的培訓(xùn)計劃。針對人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，開展相關(guān)技能培訓(xùn)課程，幫助勞動者提升就業(yè)競爭力，從而獲得更高的工資收入；二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。各級政府要通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，進而帶動工資性收入增長；三是進一步加強勞動法律法規(guī)的執(zhí)行力度，保障勞動者的基本權(quán)益，完善工資集體協(xié)商制度，推動企業(yè)與勞動者在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理確定工資水平，確保勞動者能夠分享企業(yè)發(fā)展成果。

其次，要拓寬財產(chǎn)性收入渠道，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。一是加快金融市場改革，推出更多適合普通投資者的投資產(chǎn)品，如公募基金和其他理財產(chǎn)品等，同時加強對金融市場的監(jiān)管，加強對金融機構(gòu)的合規(guī)管理，嚴厲打擊非法集資等金融犯罪行為，保障居民的財產(chǎn)安全；二是通過多種渠道開展金融知識普及活動，提高居民的理財意識和能力，社區(qū)可以舉辦理財講座，金融機構(gòu)也可以通過線上線下的方式為居民提供理財咨詢服務(wù)，幫助居民樹立正確的投資觀念，合理配置資產(chǎn)，降低居民理財風(fēng)險；三是政府在堅持“房住不炒”的前提下，通過增加土地供應(yīng)、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)等措施穩(wěn)定房價，同時鼓勵居民通過合法合規(guī)的方式獲取房產(chǎn)租賃收入，拓寬財產(chǎn)性收入來源。

最后，強化社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入。一是進一步完善養(yǎng)老保險制度，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步提高養(yǎng)老金的最低繳費基數(shù)，鼓勵企業(yè)為員工繳納補充養(yǎng)老保險，同時加大對養(yǎng)老保險基金的財政支持力度，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，穩(wěn)定居民的轉(zhuǎn)移性收入預(yù)期；二是政府要加強社會救助和社會福利政策的精準性，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，精準識別困難群體，建立困難家庭動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)因病、因災(zāi)等致貧返貧的家庭，給予針對性的救助幫扶，提高救助效率和公平性；三是政府要進一步強化稅收優(yōu)惠等政策支持慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)設(shè)立慈善基金，為困難群體提供幫扶，同時引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)等社會福利項目，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多層次社會保障體系，為居民提供更全面的保障，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性收入來源。

總之，增加居民收入是當(dāng)前我國提振消費的重中之重。只有增加居民收入才能提高居民穩(wěn)定的消費預(yù)期，才能促進城鄉(xiāng)消費均衡發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟的長期穩(wěn)定提供可持續(xù)的動力支撐。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲