董少鵬 北京絲綢之路合作與發(fā)展促進(jìn)會會長，人大重陽金融研究院高級研究員

今年的政府工作報(bào)告提出，“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級”。這是落實(shí)黨的二十屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，推動高質(zhì)量發(fā)展走向縱深的重大部署。

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率在30%左右，如果不乘勢而上提高科技水平和工業(yè)水平，不但會失去有利的發(fā)展窗口期，而且會對全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的長期健康發(fā)展造成影響。一方面，中國要發(fā)揮科技創(chuàng)新“增量器”作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，推動新興產(chǎn)業(yè)為主的新賽道、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)；另一方面，要以更加有力的發(fā)展成果抵御外部對中國遏制打壓，維護(hù)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定和平衡。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，需要做好三方面工作：

首先，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。新型工業(yè)化意味著工業(yè)流程更加智能、高效、綠色，可以更加集約使用資源能源，提供更適用、更豐富、更高品質(zhì)的產(chǎn)品。先進(jìn)制造業(yè)是新型工業(yè)化最主要的載體，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的集成。目前，中國在航空航天、高鐵、5G通信、三代核電機(jī)組、新能源汽車、半導(dǎo)體和人工智能等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，形成競爭優(yōu)勢。但在一些關(guān)鍵材料、集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域仍有差距，要進(jìn)一步優(yōu)化舉措，加快實(shí)現(xiàn)突破。

要出臺和實(shí)施新的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快制造業(yè)包括大批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

其次，要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓企業(yè)和居民享有高品質(zhì)社會服務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍很廣，包括基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)、公共服務(wù)等板塊，涉及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)、托幼養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、物流與電子商務(wù)等眾多方面?？梢哉f，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與千行百業(yè)都有關(guān)系。

2024年，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)56.7%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過56%。要全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，讓企業(yè)、居民以及其他社會主體享受到高品質(zhì)的社會服務(wù)。要促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智能化、高品質(zhì)升級，提高科技在服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的密度，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)制度性對外開放，支持服務(wù)業(yè)深度參與全球服務(wù)業(yè)競爭合作。

目前，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，加大資金和人力物力投入，提高教育、醫(yī)療、文化等社會服務(wù)水平，穩(wěn)定農(nóng)村人口就地高質(zhì)量就業(yè)和享有高品質(zhì)生活。這將帶動城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，要綜合施策，引導(dǎo)積極預(yù)期，營造全社會創(chuàng)新發(fā)展的氛圍。創(chuàng)新發(fā)展的動力來自需求，鼓勵科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都是為了釋放潛在需求，激發(fā)新的需求。適當(dāng)提高赤字率，化解地方債務(wù)，穩(wěn)住樓市股市，補(bǔ)上社保、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等民生短板，是十分有效的預(yù)期引導(dǎo)。而進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)大膽創(chuàng)新，帶動居民收入水平提升，就業(yè)崗位穩(wěn)定和增加，是最好的預(yù)期引導(dǎo)。

近兩年來，無論是大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，還是新能源車出海、華為生態(tài)成勢以及DeepSeek橫空出世、《哪吒2》票房爆棚，都體現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的“紅利”。要繼續(xù)采取綜合措施，形成更加積極有為、大膽創(chuàng)新的社會氛圍，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲