王世達(dá) 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞所執(zhí)行所長、研究員

2月12—13日，印度總理莫迪訪問美國。此訪是莫迪在特朗普再次就任總統(tǒng)之后首次與其會面，也是近期第四位訪問白宮的外國領(lǐng)導(dǎo)人。訪問期間，美印發(fā)表聯(lián)合聲明，聚焦國防合作、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系等諸多議題，而關(guān)稅和貿(mào)易問題是莫迪此訪的重中之重。

2月13日，特朗普簽署備忘錄，要求美國職能部門確定與每個外國貿(mào)易伙伴的“對等關(guān)稅”。備忘錄稱，無論是盟友還是對手，美國都遭受著不公平的貿(mào)易待遇。這種缺乏對等性的貿(mào)易關(guān)系是導(dǎo)致美國長期存在商品貿(mào)易逆差的重要原因。為此，美國將推行名為“公平對等計劃”的貿(mào)易政策，對每個貿(mào)易伙伴確定相應(yīng)的對等關(guān)稅，并涵蓋所有與美國有貿(mào)易往來的國家；美國將以此“減少龐大且持續(xù)的商品貿(mào)易逆差”，解決與外國貿(mào)易伙伴之間“其他不公平和不平衡的貿(mào)易問題”。

從這一背景看待莫迪訪美，就不難理解其重點所在。美國貿(mào)易代表辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，美印貨物貿(mào)易總額為1292億美元，其中美國對印度出口418億美元，從印度進(jìn)口874億美元。因此，美國對印度的貿(mào)易逆差為457億美元，相比2023年增長5.4%。美國是印度商品和服務(wù)的最大出口市場。很顯然，這對于高度關(guān)注關(guān)稅以及貿(mào)易逆差問題的特朗普而言，是完全不可接受的。

事實上，早在莫迪訪問之前，美國就開始圍繞美印貿(mào)易問題造勢。特朗普一方面表示，期待與印度達(dá)成“出色的貿(mào)易協(xié)議”，一方面又稱“現(xiàn)有制度非常不公平，所有國家（包括印度）都占美國的便宜”。白宮發(fā)布的一份新聞稿指出，對于美國給予最惠國待遇的國家，美國對農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅為5%，但印度的平均適用最惠國關(guān)稅高達(dá)39%。印度還對美國摩托車征收100%的關(guān)稅，而美國對印度摩托車只征收2.4%的關(guān)稅。

為解決兩國間的貿(mào)易不平衡問題，美印在聯(lián)合聲明中就關(guān)稅和貿(mào)易問題達(dá)成一系列協(xié)議。

首先，美印制定了雄心勃勃的中長期貿(mào)易目標(biāo)。雙方?jīng)Q定，到2030年，將雙邊貿(mào)易總額增加一倍以上，達(dá)到5000億美元。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，雙方宣布將指派高級別代表就此談判新的貿(mào)易條款，在今年秋季前簽署第一階段互利、多部門的雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA），加強和深化商品和服務(wù)領(lǐng)域的雙邊貿(mào)易，并將努力增加市場準(zhǔn)入，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，深化供應(yīng)鏈整合。

其次，印度立即采取措施解決現(xiàn)存貿(mào)易壁壘。美國歡迎印度最近采取措施降低對美國波旁威士忌、摩托車、信息和通信技術(shù)產(chǎn)品以及金屬產(chǎn)品的關(guān)稅，并放寬美國農(nóng)產(chǎn)品（如苜蓿、干草、鴨肉）和醫(yī)療器械的市場準(zhǔn)入。雙方承諾將通過增加美國對印度的工業(yè)品、能源、武器裝備出口，以及印度對美國的勞動密集型制成品出口來加強雙邊貿(mào)易。雙方還將共同努力增加農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

第三，印度增加對美國的綠地投資。特朗普和莫迪承諾為美國和印度公司在對方國家進(jìn)行高價值產(chǎn)業(yè)綠地投資創(chuàng)造機會，但實際上基本都是印度公司對于美國的投資。印度公司在阿拉巴馬州和肯塔基州投資生產(chǎn)鋁成品的先進(jìn)工廠，在德克薩斯州和俄亥俄州的鋼鐵制造投資，在北卡羅來納州生產(chǎn)關(guān)鍵電池材料等等。據(jù)統(tǒng)計，這些投資為美國當(dāng)?shù)丶彝ヌ峁┝?000多個就業(yè)崗位。

因此，不難看出，莫迪此次訪美的關(guān)鍵詞是“買買買”。很顯然，印度此舉旨在“投特朗普所好”，避免美印關(guān)系遭受重挫，以及被特朗普加征不可承受的關(guān)稅。然而，印度大幅讓步能否實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)尚待觀察。未來，不能排除特朗普對印度提出進(jìn)一步的經(jīng)貿(mào)讓利訴求，而美印關(guān)系也將因此承受更大考驗。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲