周躍輝 中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，并被列為今年政府工作十大任務(wù)之首。

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記著眼于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展所提出的新概念。那么，什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力何以成為政府工作之首？如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？針對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平總書記在今年的中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中作了深刻闡釋。

習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。” 可見，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對(duì)于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，本質(zhì)上是先進(jìn)生產(chǎn)力。但與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同的是，它并不旨在實(shí)現(xiàn)單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，而在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

今年政府工作報(bào)告之所以將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為十大任務(wù)之首，一方面是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然十分突出，而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以先進(jìn)的社會(huì)生產(chǎn)力和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)為支撐，因此，我們必須加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以生產(chǎn)力的不斷突破推進(jìn)社會(huì)不斷向好的方向變革。另一方面，當(dāng)前新一輪科技革命目前正在全球范圍內(nèi)風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新在當(dāng)今全球化時(shí)代扮演著愈益重要的角色。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，只有不斷增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)新一輪世界科技革命浪潮，才有望實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的“彎道超車”。

那么，如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？今年的政府工作報(bào)告直接給出了答案：

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)潜Ｕ瞎I(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高效運(yùn)行的關(guān)鍵，是彰顯國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率仍較為低下，并且生產(chǎn)成本居高不下，在國(guó)際市場(chǎng)上不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其主要原因是生產(chǎn)過(guò)程缺乏智能化和自動(dòng)化。因此，政府工作報(bào)告提出，要實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主方向、主陣地、主力軍，也是塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的重要著力點(diǎn)。針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),拓展應(yīng)用場(chǎng)景,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。針對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)要積極培育并制定發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)要加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo),防止產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

三是深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)深刻地改變了勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，正從根本上推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。為此，政府工作報(bào)告提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,開展“人工智能＋”行動(dòng),打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，區(qū)別于資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，數(shù)據(jù)所能產(chǎn)生的價(jià)值往往與其流動(dòng)性成正相關(guān)，因此，政府工作報(bào)告中提出，要健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。并適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成全國(guó)一體化算力體系。

概而言之，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年政府工作的重大任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率。因此，要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹到底，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲