馮丹萌 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心博士、助理研究員

2020年歲末，在我國即將進入“十四五”時期、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史交匯點，中央農(nóng)村工作會議如期在京召開。會議向全黨全國發(fā)出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要信號：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記在會上的重要講話，全面總結(jié)十八大以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在發(fā)展路線、改革創(chuàng)新、工作落實等方面取得的卓越成就，強調(diào)了新時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的理論和實踐意義，并指出在新發(fā)展格局下“三農(nóng)”發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。在全面脫貧接續(xù)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵節(jié)點，面對疫情、經(jīng)濟多重壓力，領(lǐng)會好“三農(nóng)”發(fā)展的重要性和緊迫性、把握好“三農(nóng)”工作重點發(fā)展思路，落實好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作是推進鄉(xiāng)村穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重中之重。

一是發(fā)揮好百年未有之大變局下的“壓艙石”作用

從新中國成立以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的推進一直都是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的主要基礎(chǔ)。農(nóng)村發(fā)展機制的不斷改革創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局的不斷調(diào)整優(yōu)化，是符合我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的。尤其今年在疫情對國內(nèi)國際經(jīng)濟造成巨大影響的條件下，我國堅持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了“十七年豐收”，為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)起到了關(guān)鍵性作用。會議提出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。在“十四五”時期，我國要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用，堅守耕地紅線，繼續(xù)完善耕地保護制度，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)。要提升農(nóng)業(yè)科技水平，真正達到“藏糧于技”，為緩解耕地資源壓力提供科技支撐。同時要進一步提升農(nóng)民生產(chǎn)積極性，通過構(gòu)建政策支持、資金扶持、金融保障等方面的配套補充，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險，緩解“誰來種地”的窘境。

二是利用好雙循環(huán)格局下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力

在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的當下，我國市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，國內(nèi)市場不斷擴大，內(nèi)需大幅度提升、內(nèi)需結(jié)構(gòu)多重優(yōu)化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村釋放出的內(nèi)在潛力不斷凸顯。我國農(nóng)村具有人口規(guī)模大、區(qū)域分布廣泛、經(jīng)濟增長速度快、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等特點，農(nóng)村需求潛力較大，且隨著經(jīng)濟水平的提升需求層次也在逐漸向多元化、中高檔的新興消費轉(zhuǎn)型。農(nóng)民的消費結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，為國內(nèi)需求市場的可持續(xù)運作提供堅實力量。

三是落實好脫貧攻堅成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

2020年是脫貧攻堅的收官年，也是銜接鄉(xiāng)村振興的重要過渡期。從發(fā)展的目標和實現(xiàn)路徑來看，“三農(nóng)”的工作重心已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，即從過去“脫貧攻堅”邁向全面推進“鄉(xiāng)村振興”階段。要抓住5年的過渡期，在脫貧攻堅成果總結(jié)基礎(chǔ)上，對成效較強、穩(wěn)定性較高、需求較持久的政策予以延續(xù)；針對返貧問題構(gòu)建常態(tài)化的動態(tài)監(jiān)測機制；同時對于異地搬遷群體要給予內(nèi)生長效的扶持機制。但同時，也要及時轉(zhuǎn)換視角與站位，針對政策的精準化向普惠制轉(zhuǎn)變、資產(chǎn)的后期管護運營等方面進行適時調(diào)整；此外，還應(yīng)該積極對標鄉(xiāng)村振興主要內(nèi)容，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、社會主義精神文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面為核心深化改革。（責(zé)任編輯：王鑫）