文 | 陶希東 上海社科院智庫研究中心研究員

近日，財政部等部門發(fā)布《關(guān)于開展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點工作的通知》，支持試點城市健全首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)消費場景，提升消費品質(zhì)，擴大服務(wù)消費。服務(wù)消費已成為推動我國消費市場增長的重要力量，近年來，居民消費正處于從物質(zhì)型消費向服務(wù)型、品質(zhì)型消費加速升級的關(guān)鍵階段。提振消費的重要一環(huán)，就是要遵循服務(wù)消費增長規(guī)律，加快培育服務(wù)消費新增長點。

服務(wù)消費持續(xù)增長是我國經(jīng)濟發(fā)展階段和居民收入水平同步提升的必然結(jié)果。2024年我國人均GDP超1.3萬美元，服務(wù)消費逐漸成為提振消費的一個顯性驅(qū)動力和重要抓手，居民人均服務(wù)性消費支出占人均消費支出的比重達46.1%，相較于發(fā)達國家60%以上的水平，我國服務(wù)消費增長依然潛力巨大。服務(wù)消費持續(xù)增長是我國服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人民消費需求結(jié)構(gòu)升級同向發(fā)力的必然結(jié)果。政府以“補貼、規(guī)范、擴容”等方式，擴大養(yǎng)老、托育、家政、文旅、健康、數(shù)字服務(wù)等的有效供給，形成“需求引導(dǎo)—政策支持—供給增加—消費放量”的正向循環(huán)，服務(wù)消費潛能加速釋放。服務(wù)消費持續(xù)增長是我國居民消費觀念轉(zhuǎn)變和服務(wù)價值延伸同頻共振的必然結(jié)果。年輕一代的消費觀念從傳統(tǒng)的“劃不劃算”轉(zhuǎn)向“喜不喜歡”，更注重“情感體驗”與“精神滿足”，愿意為“愉悅感、歸屬感、認(rèn)同感”支付溢價，這是服務(wù)消費高階發(fā)展的核心邏輯。這些因素助推新消費、新業(yè)態(tài)、新場景不斷涌現(xiàn)，成為服務(wù)消費新活力的來源。

也要看到，當(dāng)前我國服務(wù)消費領(lǐng)域還存在一些堵點，部分服務(wù)消費（比如一老一小服務(wù)、家政服務(wù)等）的供給能力還有短板，與巨大的市場需求相比存在缺口；養(yǎng)老、文旅等服務(wù)消費領(lǐng)域供給質(zhì)量仍需提高，難以滿足多層次、多樣性、個性化需求；一些領(lǐng)域服務(wù)消費協(xié)同度不足，需要進一步發(fā)揮政策合力。

需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)匹配，塑造品質(zhì)化、品牌化的服務(wù)消費新供給。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代調(diào)查研究方法，分析研究不同群體的服務(wù)需求、市場潛力、消費意愿等，以需求為導(dǎo)向，科學(xué)選擇重點發(fā)展的類型和方向，以適量化、品質(zhì)化服務(wù)供給滿足人民群眾對美好生活的期許，是培育服務(wù)消費新增長點的關(guān)鍵之舉。例如老齡化程度較高的城市或地區(qū)，應(yīng)著重打造養(yǎng)老服務(wù)品牌及消費高地。要針對不同群體屬性和需求，推動精細(xì)化、分眾化的服務(wù)供給改革，擴大服務(wù)開放試點，培育頭部企業(yè)，努力打造有影響、有口碑的服務(wù)品牌。

因地制宜，場景融合，構(gòu)筑特色化、沉浸式服務(wù)消費新優(yōu)勢。不同城市或地區(qū)在培育服務(wù)消費新增長點時，一方面，要充分考慮自身功能定位和發(fā)展條件，因地制宜、挖掘優(yōu)勢、形成特色，既帶動消費又提升能級，切忌脫離實際的一哄而上、盲目模仿。例如擁有娛樂文化的城市，可精心謀劃悅己消費、情緒消費、文化娛樂、體育旅游等服務(wù)，打造年輕人向往之城；勞務(wù)輸出型城市，可打造一流的家政服務(wù)新品牌。另一方面，要從服務(wù)消費的多樣化、個性化、體驗性、互動性及其更多滿足消費者情感需求的特性出發(fā)，加大數(shù)字技術(shù)賦能，全力打造形式多樣的融合式、沉浸式消費場景，資源共享、功能整合，豐富服務(wù)消費場景供給，滿足消費者社交、自我認(rèn)同等需求，形成“人無我有、人有我特”的消費新場景、新優(yōu)勢。

部門合作、政策協(xié)同，凝聚服務(wù)消費培育的新合力。服務(wù)消費的“跨領(lǐng)域、強關(guān)聯(lián)”特性，決定了其培育必須依賴部門協(xié)同。一個地方能夠成為某個服務(wù)消費的新高地，一定是政策協(xié)同與跨部門合作的結(jié)果，如國內(nèi)一些大城市形成二次元消費磁場的背后，是當(dāng)?shù)匚幕?、商業(yè)、旅游、市場等多部門同向奔赴的結(jié)果。在服務(wù)消費新增長點培育過程中，地方政府需通過機制搭建明確協(xié)同路徑、分工清單壓實部門責(zé)任、場景落地檢驗協(xié)同成效、考核保障確保長效運行，將分散的部門力量擰成“一股繩”，形成跨部門協(xié)作合力，消除政策差異和壁壘，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)體系催生更多服務(wù)消費新增長點。