文 | 曹現(xiàn)強(qiáng) 李瓊 山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院

習(xí)近平總書記指出：“生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！苯衲?月召開的中央城市工作會(huì)議科學(xué)把握城市發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，部署了“一個(gè)優(yōu)化、六個(gè)建設(shè)”的城市工作重點(diǎn)任務(wù)，著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市是其中之一。提升城市生物多樣性，是著力建設(shè)綠色低碳的美麗城市的重要內(nèi)容，是提高城市宜居性和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵一環(huán)，對于推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化人民城市具有重要意義。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引下，我們將生態(tài)文明寫入憲法，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系不斷完善，以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快建設(shè)，生物多樣性保護(hù)重大工程啟動(dòng)實(shí)施，中國特色的生物多樣性保護(hù)之路越走越寬廣，為全球生物多樣性治理作出重要貢獻(xiàn)。

城市生物多樣性是衡量城市生態(tài)文明建設(shè)水平的重要指標(biāo)，也是增強(qiáng)城市生態(tài)韌性的重要保障。相較于其他區(qū)域，城市的生物多樣性面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，一些城市粗放擴(kuò)張，過度擠占生物原有棲息環(huán)境，各類污染導(dǎo)致許多敏感物種不見蹤跡；另一方面，生產(chǎn)要素大規(guī)模向城市集聚和流動(dòng)，也帶來了外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)，既威脅本地生物種群生存，更有可能損害城市安全和人民健康。歷史和實(shí)踐充分表明，把生態(tài)文明建設(shè)擺在城市工作更加突出的位置，提升城市生物多樣性，不僅是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建人與自然生命共同體的題中應(yīng)有之義。

踐行生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化城市空間規(guī)劃。豐富的生物多樣性是城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要表現(xiàn)，對于提升城市居民健康水平和生活品質(zhì)具有重要意義。然而，作為人類生產(chǎn)生活的高度集聚區(qū)，城市生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性長期面臨巨大壓力。大力提升城市生物多樣性，必須將構(gòu)建人與自然生命共同體的生態(tài)文明理念深度融入城市規(guī)劃，使城市空間規(guī)劃更有利于保護(hù)和提升城市生物多樣性，助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。公園、綠道、河湖海岸、自然保護(hù)區(qū)等城市藍(lán)綠空間是重要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，也是建立人與自然共生共存關(guān)系的重要場所，對恢復(fù)生物棲息環(huán)境、增強(qiáng)城市生態(tài)韌性、提升居民生活品質(zhì)具有關(guān)鍵作用。要在城市規(guī)劃中提升城市藍(lán)綠空間的容量和質(zhì)量，科學(xué)布局并串聯(lián)分散的公園、濕地、森林、河流等生態(tài)節(jié)點(diǎn)，細(xì)化生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)措施，建設(shè)生態(tài)廊道和動(dòng)物通道，增強(qiáng)棲息地的連通性，拓展物種生存空間，為生物棲息繁衍創(chuàng)造良好環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

厚植生態(tài)基底，激活城市發(fā)展動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與城市高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)融合、協(xié)同并進(jìn)，使提升城市生物多樣性成為驅(qū)動(dòng)城市品質(zhì)躍升和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。以法治筑牢城市生物多樣性保護(hù)的紅線。加強(qiáng)綜合性立法，探索跨區(qū)域生物多樣性保護(hù)的協(xié)同立法，明確各項(xiàng)制度內(nèi)容、相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)責(zé)任和違法處罰細(xì)則，為恢復(fù)生物多樣性、提升發(fā)展“含綠量”筑牢堅(jiān)實(shí)的法治屏障。推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，把提升生物多樣性、改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，比如，將濕地保護(hù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游有機(jī)融合，更好把綠水青山變成金山銀山，不斷夯實(shí)提升城市生物多樣性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)科技賦能，通過建設(shè)信息化、智能化的生物多樣性智慧監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集和分析生物信息、物種智能辨識(shí)，為提升生物多樣性保護(hù)效能提供強(qiáng)大科技引擎，有效促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展良性互動(dòng)，讓豐富的生物多樣性成為現(xiàn)代化人民城市的鮮亮底色。

凝聚多方力量，共筑城市美好家園。城市生物多樣性與城市居民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，每一位城市居民都是城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者、受益者。大力提升城市生物多樣性，需要匯聚眾智眾力，充分激發(fā)全社會(huì)參與城市生物多樣性保護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)前，許多地方因地制宜開展了以開放協(xié)商凝聚生態(tài)保護(hù)共識(shí)、以多方共治提升生物多樣性治理效能的實(shí)踐探索。比如，浙江省啟動(dòng)生物多樣性友好城市建設(shè)試點(diǎn)工作，磐安縣成為省內(nèi)首個(gè)生物多樣性友好城市試點(diǎn)縣，建成了包含公園、社區(qū)、企業(yè)等在內(nèi)的多個(gè)生物多樣性友好單元，推動(dòng)社區(qū)、企業(yè)將生物多樣性保護(hù)融入日常生活和工作。這啟示我們，凝聚多方力量，必須建立并完善生物多樣性保護(hù)的公眾參與機(jī)制。比如，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、小程序等，創(chuàng)新公眾隨手就能參與物種調(diào)查和監(jiān)測的方式方法，激發(fā)城市居民主動(dòng)參與保護(hù)城市生物多樣性的熱情。此外，還要用好市場的“無形之手”，吸引企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量積極參與，逐步建立覆蓋生物多樣性保護(hù)全流程的參與機(jī)制，不斷提高公眾參與的質(zhì)量和效果。