文 | 肖海峰 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授

近期，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)的意見》提出，激發(fā)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃（2024—2035年）》明確，讓綠色循環(huán)、低碳發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的鮮明底色。

推動(dòng)畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，全面踐行“兩山”理念，加快構(gòu)建低碳循環(huán)、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。

黨的十八大以來，我國畜牧業(yè)快速發(fā)展，生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國畜禽養(yǎng)殖仍面臨較為突出的環(huán)境污染問題，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的重要來源。其中，反芻動(dòng)物腸道發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷，以及糞污中排放的甲烷和氧化亞氮，構(gòu)成了畜牧業(yè)溫室氣體排放的主要來源。面對(duì)資源環(huán)境約束趨緊和“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)深入推進(jìn)的新形勢(shì)，加快畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型刻不容緩。

近年來，國家大力推廣減污降碳技術(shù)，包括反芻動(dòng)物腸道甲烷減排技術(shù)和畜禽糞便溫室氣體減排技術(shù)，主要涉及飼料科學(xué)配制與糞污資源化利用兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，受畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)戶環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、管理水平有限以及設(shè)施設(shè)備落后等因素制約，減污降碳技術(shù)采納率整體偏低，成為我國畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型面臨的主要瓶頸。

當(dāng)前，畜牧業(yè)正處于由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升的關(guān)鍵階段。在保障畜產(chǎn)品穩(wěn)定供給的同時(shí)，如何有效減少資源環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的同步提升，已成為加快畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國必須破解的重大課題。在此背景下，減污降碳不僅是推動(dòng)畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，應(yīng)從以下方面發(fā)力。

加快發(fā)展畜牧業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是一種綠色生產(chǎn)力，既有助于提升畜牧業(yè)整體發(fā)展效率，又可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。具體來說，要加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)畜牧業(yè)育種技術(shù)革新，加速畜禽優(yōu)良性狀的聚合，培育更優(yōu)質(zhì)的畜禽品種，全面提高綜合生產(chǎn)效率；要應(yīng)用數(shù)字化和智能化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)畜牧業(yè)溫室氣體排放的精準(zhǔn)評(píng)估、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和數(shù)據(jù)核準(zhǔn)，為總量控制和強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管提供有力依據(jù)。

提升養(yǎng)殖戶對(duì)減污降碳及技術(shù)的認(rèn)知水平。當(dāng)前養(yǎng)殖戶對(duì)減污降碳及技術(shù)的認(rèn)知水平有限，提升養(yǎng)殖戶認(rèn)知水平是推動(dòng)畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要前提。要廣泛普及減污降碳知識(shí)和技術(shù)信息，針對(duì)不同群體開展差異化培訓(xùn)活動(dòng)。構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為養(yǎng)殖戶提供常態(tài)化、精準(zhǔn)化的減污降碳技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

建立和完善技術(shù)推廣體系。要充分考慮區(qū)域特點(diǎn)和技術(shù)特性，制定科學(xué)合理的推廣策略。根據(jù)不同地域特征，設(shè)計(jì)差異化的技術(shù)推廣方案；針對(duì)不同技術(shù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的推廣方式；構(gòu)建多方協(xié)作的技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)+企業(yè)帶動(dòng)+基層服務(wù)+村集體參與”的協(xié)同推廣格局。

鼓勵(lì)低碳飼料研發(fā)。鼓勵(lì)飼料企業(yè)研發(fā)低碳飼料產(chǎn)品既是滿足養(yǎng)殖戶實(shí)際需要的重要途徑，也是減少畜牧業(yè)養(yǎng)殖溫室氣體排放、推動(dòng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的有力舉措。建議制定低碳飼料的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，明確低碳飼料的定義、技術(shù)指標(biāo)和檢測(cè)方法；通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，降低企業(yè)研發(fā)低碳飼料的成本，提高其積極性；建立低碳飼料研發(fā)的綠色通道，簡化審批流程，并對(duì)通過認(rèn)證的低碳飼料產(chǎn)品給予市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)先權(quán)。