文 | 秦惠民 北京外國語大學(xué)文科資深教授暨教育學(xué)院名譽院長，李慶豐 北京外國語大學(xué)教育學(xué)院教授

高等教育評價是開展高等教育綜合改革的“指揮棒”?？茖W(xué)的高等教育評價必須遵循高等教育的基本規(guī)律，全面服務(wù)于高等教育的本質(zhì)屬性和基本職能的本體價值，服務(wù)于高等教育支撐國家戰(zhàn)略的系統(tǒng)價值，服務(wù)于“五個重大關(guān)系”的平衡邏輯，回應(yīng)高等教育復(fù)雜多元的發(fā)展特征，根據(jù)評價對象進(jìn)行分類評價，面向未來，與時俱進(jìn)。

立足大學(xué)本質(zhì)，服務(wù)全面發(fā)展

人才培養(yǎng)是高等教育的首要職能，根本目標(biāo)是為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?，F(xiàn)代大學(xué)在教育屬性的基礎(chǔ)上，功能不斷發(fā)展和豐富。除了教書育人、科學(xué)研究、社會服務(wù)和國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等基本活動外，推進(jìn)科技創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域與社會發(fā)展、促進(jìn)國際交流與合作，也成為現(xiàn)代大學(xué)極其重要的使命職能。高等教育要通過其各項職能的完成，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

科學(xué)的高等教育評價首先要全面服務(wù)于大學(xué)的基本屬性和職能。在人才培養(yǎng)方面，重視德智體美勞全面而富有個性的發(fā)展；在科學(xué)研究方面，注重原創(chuàng)性和影響力；在社會服務(wù)方面，側(cè)重考查實際貢獻(xiàn)；在國際交流方面，關(guān)注合作深度和效度。全面服務(wù)，強調(diào)統(tǒng)籌兼顧，評價不能片面和偏廢，要有利于促進(jìn)大學(xué)各項職能協(xié)調(diào)發(fā)展，從而全面提升高等教育的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力和國際影響力。

扎根中國大地，服務(wù)國家戰(zhàn)略

在教育體系當(dāng)中，高等教育具有鮮明的戰(zhàn)略屬性，它不僅是培養(yǎng)人才的搖籃，更是國家科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。高等教育必須把人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等職能有機結(jié)合起來進(jìn)行教育科技人才一體化的綜合性戰(zhàn)略評價。

在科技創(chuàng)新評價方面，要建立“全鏈條”評價體系?；A(chǔ)研究看原創(chuàng)性，應(yīng)用研究看轉(zhuǎn)化率，技術(shù)開發(fā)看實用性。重點考查是否解決了“卡脖子”“卡腦子”“卡嗓子”發(fā)展問題、是否服務(wù)了國家重大需求、是否推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在人才培養(yǎng)評價方面，要建立“全周期”跟蹤機制。既要看在校表現(xiàn)，更要看畢業(yè)后5～10年乃至終身的發(fā)展成就；既要考查專業(yè)能力，也要評估核心素養(yǎng)；既要關(guān)注就業(yè)率，更要關(guān)注貢獻(xiàn)度。特別要重視在關(guān)鍵領(lǐng)域培養(yǎng)具有國際競爭力的拔尖創(chuàng)新人才。

在社會服務(wù)評價方面，要實施“全覆蓋”的服務(wù)功能。研究型大學(xué)側(cè)重考慮國家重大需求響應(yīng)度，應(yīng)用型高校側(cè)重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，職業(yè)院校側(cè)重服務(wù)行業(yè)企業(yè)技能的精準(zhǔn)度。要建立政產(chǎn)學(xué)研用深度融合的評價導(dǎo)向。

正確處理好五對關(guān)系

科學(xué)的評價體系要統(tǒng)籌好支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求的關(guān)系，既服務(wù)重大需求，又關(guān)注百姓期盼。在評價導(dǎo)向上，既要考查高校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的能力，如參與國家重大科技專項、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等；又要關(guān)注高校服務(wù)民生改善的成效，如畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、繼續(xù)教育服務(wù)等。要通過建立“頂天立地”的評價體系，推動高校既能為國家重大戰(zhàn)略提供支撐，又能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

要平衡好知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的關(guān)系，既重視專業(yè)培養(yǎng)，又注重素質(zhì)教育。在評價內(nèi)容上，既要設(shè)置專業(yè)知識掌握程度、科研創(chuàng)新能力等專業(yè)素養(yǎng)指標(biāo)；又要包含思想道德、身心健康、審美素養(yǎng)、勞動實踐等綜合素質(zhì)指標(biāo)。特別要重視建立“五育”并舉的評價體系，設(shè)置德育成效、體育達(dá)標(biāo)率、美育實踐活動參與度、勞動教育實效等具體指標(biāo)。

要協(xié)同好培養(yǎng)人才和滿足社會需要的關(guān)系，既遵循教育規(guī)律，又對接社會需求。在評價機制上，一方面要尊重人才培養(yǎng)的周期性規(guī)律，避免急功近利的評價導(dǎo)向；另一方面要建立社會需求反饋機制，將用人單位評價、畢業(yè)生發(fā)展跟蹤調(diào)查等納入評價體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會需求的動態(tài)平衡。

要把握好規(guī)范有序和激發(fā)活力的關(guān)系，既加強規(guī)范性制度建設(shè)，又鼓勵打破常規(guī)的創(chuàng)新探索。在評價方式上，既要有規(guī)范統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)框架，確保評價工作的科學(xué)性、公平性；又要為不同類型、不同層次高校留出特色發(fā)展空間，通過設(shè)立“特色發(fā)展”評價維度，對高校的特色辦學(xué)、改革創(chuàng)新給予認(rèn)可。

要處理好扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗的關(guān)系，既堅持中國特色，又吸收世界經(jīng)驗。在評價標(biāo)準(zhǔn)上，一方面要立足中國國情，構(gòu)建具有中國特色的評價體系，如強化思想政治教育成效評價；另一方面要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，在科研評價、人才培養(yǎng)等方面與國際接軌。可建立國際可比性指標(biāo)，如科研評價標(biāo)準(zhǔn)、國際學(xué)生規(guī)模等，同時保持中國特色指標(biāo)，如服務(wù)國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)度等，形成兼具國際視野和中國特色的評價體系。

根據(jù)評價對象分類推進(jìn)

科學(xué)的高等教育評價要避免“一刀切”，尊重高等教育的多樣性，鼓勵高校走特色與創(chuàng)新發(fā)展之路。

科學(xué)的評價體系要有利于優(yōu)化高等教育布局，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相匹配的高校分類發(fā)展體系，推動形成研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型高校協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。通過差異化評價標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)不同類型高校找準(zhǔn)定位、突出特色，避免同質(zhì)化競爭和資源錯配。

要有利于加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系。對“雙一流”建設(shè)高校，重點評價其在基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新等方面的突破性成果，以及培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力。

要有利于完善拔尖創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，構(gòu)建多樣化、個性化的評價體系。要建立和完善特殊人才選拔通道、深化彈性學(xué)制、推行導(dǎo)師個性化培養(yǎng)方案等措施，為具有特殊天賦的學(xué)生提供成長空間。同時，建立以創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)撡|(zhì)為核心的評價指標(biāo)，破除唯分?jǐn)?shù)、唯論文的評價傾向。

要有利于構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系，建立符合哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律的評價標(biāo)準(zhǔn)。明確哲學(xué)社會科學(xué)不同于自然科學(xué)的意識形態(tài)和本土屬性，鼓勵學(xué)者立足中國實際的自覺意識，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點。在評價中突出對中國國情、中國問題、中國實踐、中國理論、中國道路、中國制度的闡釋和創(chuàng)新，推動形成具有中國特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。

要有利于培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量，有力支撐高水平科技自立自強。對國家實驗室、國家重點實驗室等戰(zhàn)略科技力量，建立以解決國家重大需求為導(dǎo)向的評價體系，重點評價其在突破科技難題、研制重大裝備等方面的實際貢獻(xiàn)。對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，給予更長的評價周期，確立應(yīng)有的容錯機制，鼓勵科研人員不畏艱險、潛心研究、勇攀高峰。

面向未來，與時俱進(jìn)

高等教育評價必須緊跟科技進(jìn)步和時代發(fā)展，主動適應(yīng)百年未有之大變局帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇，主動融入數(shù)字化、智能化發(fā)展過程。

要建立動態(tài)調(diào)整的評價機制。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修訂，及時反映新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求。特別是在人工智能、量子科技、生物技術(shù)等前沿領(lǐng)域，要率先建立適應(yīng)性的評價指標(biāo)，引導(dǎo)高校把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢。

要強化未來導(dǎo)向的評價維度。在人才培養(yǎng)方面，要著重評估學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、跨學(xué)科能力、全球勝任力等面向未來的核心素養(yǎng)；在科學(xué)研究方面，要關(guān)注原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的培育；在社會服務(wù)方面，要考查高校應(yīng)對氣候變化、人口老齡化等全球性挑戰(zhàn)的貢獻(xiàn)。

要創(chuàng)新評價方式方法。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，構(gòu)建智能化評價平臺，實現(xiàn)評價數(shù)據(jù)的實時采集、動態(tài)分析和精準(zhǔn)反饋，推動形成以數(shù)據(jù)為支撐、以證據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)評價新模式，提高評價的客觀性、準(zhǔn)確性和增值性。

要增強評價的國際適應(yīng)性。在保持中國特色的同時，評價標(biāo)準(zhǔn)要具有較強的國際可比性，既要能夠發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有全球競爭力的創(chuàng)新人才，又要能夠產(chǎn)出具有國際影響力的原創(chuàng)性成果。