文 | 馮朝睿 昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、云南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”和人民美好生活的“晴雨表”。習(xí)近平總書記指出，“要增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)”。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)“完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制”作出明確部署。推動(dòng)中國(guó)在“制造大國(guó)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上成長(zhǎng)為超大體量的“消費(fèi)大國(guó)”，既是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的應(yīng)然之舉，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的實(shí)際舉措。

一

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深刻重塑，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。在此背景下，消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用愈發(fā)關(guān)鍵。改革開放四十多年來(lái)，依托規(guī)模龐大且素質(zhì)優(yōu)良的勞動(dòng)力資源、高效的政府投資和持續(xù)深化的對(duì)外開放，中國(guó)建立了全球最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，制造業(yè)規(guī)模在全球占比達(dá)到30%以上，連續(xù)14年居全球首位，是名副其實(shí)的“制造大國(guó)”。但從消費(fèi)方面來(lái)看，我國(guó)最終消費(fèi)支出占GDP的比重約為55%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在明顯差距。

成長(zhǎng)為“消費(fèi)大國(guó)”是破解內(nèi)外困局的關(guān)鍵抓手?！笆奈濉逼陂g，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)60%左右，消費(fèi)主引擎和穩(wěn)定器作用不斷增強(qiáng)。我國(guó)即將進(jìn)入“十五五”時(shí)期，加快成長(zhǎng)為“消費(fèi)大國(guó)”，是釋放超大規(guī)模市場(chǎng)消費(fèi)需求，打破外部需求高依賴度的關(guān)鍵舉措。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)，我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，加速成長(zhǎng)為“消費(fèi)大國(guó)”，既是應(yīng)對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的必然要求，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。

成長(zhǎng)為“消費(fèi)大國(guó)”體現(xiàn)中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵變量。我國(guó)作為世界第一“制造大國(guó)”，加快推進(jìn)在“制造大國(guó)”的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)為“消費(fèi)大國(guó)”，以“市場(chǎng)開放+消費(fèi)升級(jí)”“更大程度開放+深化服務(wù)”的確定性抵消地緣沖突、貿(mào)易壁壘等帶來(lái)的不確定性，促進(jìn)全球供應(yīng)鏈體系不斷完善，有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的“產(chǎn)—消”協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)局勢(shì)。我國(guó)超大規(guī)模的消費(fèi)市場(chǎng)將為世界各國(guó)的企業(yè)提供重大機(jī)遇，巨大的消費(fèi)需求將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的“中國(guó)動(dòng)能”。

成長(zhǎng)為“消費(fèi)大國(guó)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好融入世界經(jīng)濟(jì)潮流的重要契機(jī)。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，人均GDP突破1.2萬(wàn)美元后，消費(fèi)主導(dǎo)型增長(zhǎng)的“窗口期”會(huì)加速到來(lái)。2024年，中國(guó)人均GDP已超過(guò)1.2萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)不僅規(guī)模龐大且增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，已形成超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。2024年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)48.79萬(wàn)億元，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重已達(dá)46.1%。在這一關(guān)鍵時(shí)期，加快向“消費(fèi)大國(guó)”轉(zhuǎn)變，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措。

二

推動(dòng)中國(guó)在“制造大國(guó)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上成長(zhǎng)為超大體量的“消費(fèi)大國(guó)”，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

以收入分配改革為基石，加大社會(huì)保障力度，提升消費(fèi)能力，提振消費(fèi)信心。首先，更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，健全勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)等要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。其次，健全社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善靈活就業(yè)人員參保政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)失能、高齡老年人照護(hù)服務(wù)。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；I資機(jī)制，在持續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面的同時(shí)，逐步提高醫(yī)保報(bào)銷比例，強(qiáng)化醫(yī)保統(tǒng)籌保障能力特別是大病保障力度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源供給擴(kuò)面提質(zhì)、均衡普惠，降低家庭教育支出負(fù)擔(dān)。最后，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)欺詐、違約、侵權(quán)等行為的整治力度，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。首先，建立“消費(fèi)需求牽引產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)滿足消費(fèi)需求”的良性循環(huán)機(jī)制。瞄準(zhǔn)居民消費(fèi)升級(jí)錨點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量和認(rèn)證等舉措，支持產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)能力過(guò)硬的國(guó)產(chǎn)品牌的崛起。其次，提升服務(wù)品質(zhì)。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)深化電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域的開放。引導(dǎo)本土企業(yè)探索服務(wù)新模式，通過(guò)發(fā)展社區(qū)智慧養(yǎng)老、在線教育、沉浸式文旅體驗(yàn)等方式，提供更多元化、更高品質(zhì)的公共服務(wù)。最后，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)。借助人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能。

打造城鄉(xiāng)互促、內(nèi)外暢通的消費(fèi)生態(tài)，提高消費(fèi)能級(jí)。一是加快縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，激活縣域消費(fèi)潛能。以縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，通過(guò)“數(shù)字賦能＋物流進(jìn)村”模式，讓更多縣域居民更快融入全球消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，充分釋放縣域消費(fèi)活力。二是主動(dòng)參與全球消費(fèi)市場(chǎng)布局。繼續(xù)擴(kuò)大高品質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)的進(jìn)口，辦好進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等展會(huì)，讓中國(guó)消費(fèi)者共享全球的好產(chǎn)品好服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)“走出去”。支持中國(guó)企業(yè)通過(guò)跨境電商、海外并購(gòu)、設(shè)立海外辦事處等方式進(jìn)軍海外市場(chǎng)。三是推動(dòng)構(gòu)建更加公平的國(guó)際消費(fèi)合作機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政府間對(duì)話與民間交流，搭建互信合作框架，完善跨境消費(fèi)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，既為全球提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，也推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)能級(jí)不斷提升。

建立和完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能。構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)，規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入的制度體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主導(dǎo)，建立高質(zhì)量消費(fèi)供給體系。通過(guò)提升產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，布局消費(fèi)新產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給面，優(yōu)化商品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，進(jìn)一步提高消費(fèi)者的消費(fèi)滿意度。