文 | 李尚旗 廣東技術(shù)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授；竇延鵬 廣東技術(shù)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。”此重要論斷深入揭示了人口高質(zhì)量發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的緊密內(nèi)在聯(lián)系。中國(guó)人口規(guī)模龐大，這既是顯著的國(guó)情特征，也是面臨的復(fù)雜難題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及人口年齡結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)變化，我國(guó)總體上已由人口增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等明顯的趨勢(shì)性特征。

鑒于此，需高度重視人口高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建完善的政策體系，強(qiáng)化協(xié)同配合，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)共進(jìn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)有力的人口保障。人口高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合性概念，涵蓋人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、教育與健康、人口分布、人的全面發(fā)展以及社會(huì)共同富裕等眾多方面，是中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中不可或缺的必要條件，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要支撐力量。

近期，育兒補(bǔ)貼制度等政策的實(shí)施，就是推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措，將為夯實(shí)人口高質(zhì)量發(fā)展根基帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

人口數(shù)量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件

目前我國(guó)的人口問(wèn)題，表面上是數(shù)量在持續(xù)減少，究其本質(zhì)是結(jié)構(gòu)的失衡。老齡化和少子化疊加，表現(xiàn)為勞動(dòng)力持續(xù)減少，但老年人口數(shù)量在高速增長(zhǎng)。這不僅讓社會(huì)保障體系承接了很大的壓力，也制約了經(jīng)濟(jì)活力。要規(guī)避這一問(wèn)題，不僅僅要適度增加人口數(shù)量，還要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。例如，可以采用一些政策去降低生育成本，提高更多家庭的生育意愿。比如，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿3周歲。育兒補(bǔ)貼制度的實(shí)施將幫助減輕家庭養(yǎng)育的負(fù)擔(dān)，營(yíng)造生育友好的社會(huì)氛圍，更好地保障和改善民生。育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠民利民的重大舉措。

同時(shí)，要深挖老齡化的“潛力”。在提高老年人生活質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)老年人再就業(yè)等，讓老年人成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。比如，在應(yīng)對(duì)老齡化時(shí)，通過(guò)完善養(yǎng)老服務(wù)體系和開(kāi)發(fā)適老產(chǎn)品，不僅可以緩解社會(huì)壓力，還可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記明確提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”的重要論斷，并指出要“著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略安排，完善新時(shí)代人口發(fā)展戰(zhàn)略”，其中在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面提出要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)”。

盡管當(dāng)前中國(guó)人口增長(zhǎng)速度有所放緩，但龐大的人口規(guī)模和豐富的勞動(dòng)力資源仍然為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。通過(guò)以應(yīng)對(duì)老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，中國(guó)將能夠更好地實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障。

教育與健康水平提升是現(xiàn)代化的核心支柱

國(guó)家要強(qiáng)盛、民族要振興，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵靠教育。我們追求的不應(yīng)是學(xué)校的數(shù)量，而是高質(zhì)量的教育體系。必須堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級(jí)各類(lèi)教育的生命線，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化個(gè)性化教育需求。高質(zhì)量教育體系要具備提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源的能力，具備更好滿足多元化個(gè)性化教育需求的能力，具備更好地讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的能力，辦好人民滿意的教育。例如，職業(yè)教育和普通教育的結(jié)合可以使更多年輕人獲得滿足市場(chǎng)需求的實(shí)用技能。德國(guó)的雙元職業(yè)教育體系就是一個(gè)很好的例子，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，并接受企業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)。這種針對(duì)大量高技能員工的培訓(xùn)方式，為德國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)。因此，通過(guò)提升教育質(zhì)量可以為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

健康同樣重要，我們需要一個(gè)更完善的醫(yī)療保健體系，從而保障高質(zhì)量的生活與工作狀態(tài)。完善社會(huì)保障體系，建立起覆蓋全民的社會(huì)保障體系，保障老百姓的基本生活訴求，助力基層獲取高質(zhì)量的資源，進(jìn)而惠及更多人。我們國(guó)家為基層衛(wèi)生服務(wù)投入了巨量資源，但城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源差距依然存在。憑借數(shù)字化與遠(yuǎn)程醫(yī)療的融合，這一差距可實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步縮小，從而讓更多人享受高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)。將保障人民健康置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，方能更好地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

人口分布與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)是現(xiàn)代化的空間支撐

人口的分布，直接影響資源的配置效率。當(dāng)人口過(guò)度集中在大城市，中小城市和農(nóng)村將會(huì)被“掏空”；當(dāng)人口分布過(guò)于分散，也可能導(dǎo)致資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)活力不足。因此，優(yōu)化人口分布，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一步。比如，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，就是通過(guò)政策引導(dǎo)，讓人口和資源在區(qū)域間合理流動(dòng)。這種模式不僅緩解了大城市的壓力，也為中小城市提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)健全政策體系、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)以及提高公共服務(wù)，可以推動(dòng)人口分布的優(yōu)化，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

同時(shí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要更加注重質(zhì)量。不能讓城市變成“鋼筋水泥的叢林”，而是要成為宜居宜業(yè)的空間。目前，“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成，“19+2”城市群主體形態(tài)更加定型，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，長(zhǎng)江中游、北部灣、關(guān)中平原等城市群加快一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，南京、成都、福州、長(zhǎng)株潭、西安、重慶等都市圈加快發(fā)展，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、完善公共服務(wù)體系、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力保障。

社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化的重要價(jià)值遵循

社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。我們需要一個(gè)更公平的社會(huì)環(huán)境，讓每個(gè)人都可以享受現(xiàn)代化的成果。在發(fā)展機(jī)會(huì)方面，讓人們?cè)诮逃?、就業(yè)、醫(yī)療等方面享有平等的機(jī)會(huì)，充分發(fā)揮自身的潛能，提升自身的素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)人口整體質(zhì)量的提高；在貧富差距方面，通過(guò)合理的再分配政策，縮小經(jīng)濟(jì)差距，使更多的人都有機(jī)會(huì)參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為人口高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件；在代際公平方面，要合理利用資源，注重保護(hù)后代人的利益，確保持續(xù)擁有良好的生存和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展理念為實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展構(gòu)筑了系統(tǒng)性的環(huán)境基礎(chǔ)與條件支撐。在資源環(huán)境維度，可通過(guò)構(gòu)建資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同機(jī)制，有效規(guī)避資源約束與生態(tài)退化對(duì)人口發(fā)展的制約效應(yīng)，從而為人口高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)根基、拓展生存空間；在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面，可依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迭代升級(jí)，構(gòu)建激勵(lì)個(gè)體素質(zhì)持續(xù)提升以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制，從而助推人口高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程；在和諧社會(huì)構(gòu)建方面，可通過(guò)提升全民健康水平、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育普及、完善社會(huì)保障體系等舉措，切實(shí)增強(qiáng)個(gè)體的幸福感、安全感與獲得感，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造適配于人口高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)生態(tài)。

社會(huì)公平與可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求與重要支撐，二者構(gòu)成相互促進(jìn)、協(xié)同共生的辯證統(tǒng)一關(guān)系。推進(jìn)二者的協(xié)同治理，能夠塑造更具活力、更富公平正義、更可持續(xù)的發(fā)展范式，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。

人口高質(zhì)量發(fā)展并非孤立的議題，而是內(nèi)嵌于中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的深層邏輯基石。其核心在于重新界定“人”的價(jià)值維度，并構(gòu)建讓個(gè)體成為國(guó)家發(fā)展動(dòng)力的制度與社會(huì)環(huán)境。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，既是深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，亦是充滿希望的發(fā)展探索。需遵循“發(fā)展而非靜止、全面而非片面、系統(tǒng)而非零散、普遍聯(lián)系而非單一孤立”的認(rèn)識(shí)論原則，在保持理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上采取適度行動(dòng)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，確保中國(guó)式現(xiàn)代化始終沿著正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。