文 | 張超 宋良

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025—2027年）》。會議提出，推進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展是大勢所趨，要加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，強化新型工業(yè)化綠色底色；推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度綠色轉(zhuǎn)型，結(jié)合大規(guī)模設(shè)備更新等政策實施，積極應(yīng)用先進裝備和工藝，加快重點行業(yè)綠色改造升級。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，成為題中應(yīng)有之義。

一直以來，我國積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，大力推進節(jié)能降碳，統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，加快非化石能源開發(fā)利用。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭消費占能源消費總量比重由2012年的68.5%下降到2024年的53.2%；2024年我國天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為28.6%，比上年上升2.2個百分點。同時，隨著能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型進程加快，清潔能源消費也保持增長。

一系列政策先后出臺，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局。國務(wù)院2021年12月份印發(fā)的《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出，到2025年，全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制；節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。中共中央、國務(wù)院2024年7月份發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，到2030年，重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強，主要資源利用效率進一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還應(yīng)穩(wěn)妥施策，奏響綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展“協(xié)奏曲”。

政策層面，建立碳達峰碳中和標準體系，制定企業(yè)碳排放和產(chǎn)品碳足跡核算、報告、核查等標準，加快節(jié)能標準更新升級，完善可再生能源標準體系和工業(yè)綠色低碳標準體系。優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型投資機制，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與綠色低碳項目投資、建設(shè)、運營，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。健全綠色財稅政策，落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車船稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制，全面推行水資源費改稅，完善環(huán)境保護稅征收體系。完善綠色產(chǎn)品監(jiān)管機制，強化針對綠色產(chǎn)品的質(zhì)量安全責任保障，維護綠色產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，營造良好的綠色消費環(huán)境。健全綠色消費激勵機制，加強新能源汽車、綠色智能家電等消費領(lǐng)域的配套設(shè)施建設(shè)和售后服務(wù)保障。

產(chǎn)業(yè)層面，加快推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進工藝流程更新升級。積極鼓勵綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。發(fā)展氫能、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶等產(chǎn)業(yè)，推進太陽能、風能、潮流能、儲能等新能源與清潔能源裝備制造發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化同綠色化的深度融合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在電力系統(tǒng)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑建設(shè)運行等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)賦能綠色轉(zhuǎn)型。

消費者層面，形成綠色低碳生活方式，弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，堅決抵制鋪張浪費和奢靡之風，營造文明健康、低碳環(huán)保的綠色生活氛圍。積極開展生態(tài)文明城市、綠色宜居村鎮(zhèn)、零碳示范社區(qū)創(chuàng)建活動，強化公眾踐行綠色低碳生活方式的主體意識，構(gòu)建綠色生活信息平臺。將綠色理念和節(jié)約要求融入市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、團體章程等社會規(guī)范，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對鋪張浪費、推廣“光盤行動”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。