文 | 耿曉媛 黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局最新數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，2024年度全國(guó)秋糧收購(gòu)量達(dá)3.45億噸，為近年較高水平。秋糧收購(gòu)從當(dāng)年的9月中下旬開(kāi)始至來(lái)年4月底結(jié)束，占全年糧食收購(gòu)量的四分之三左右，是全年糧食收購(gòu)工作的重中之重。這一數(shù)據(jù)不僅彰顯著我國(guó)糧倉(cāng)的日益豐實(shí)，更深刻地折射出中國(guó)糧食安全治理體系的重大變革。在筑牢大國(guó)糧倉(cāng)根基、譜寫糧食安全新篇章的征程中，中國(guó)正蹄疾步穩(wěn)、堅(jiān)實(shí)向前。

糧食安全是民生福祉的基本保障、社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，成功走出一條獨(dú)具中國(guó)特色的糧食安全之路。我國(guó)糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)二十一連豐，庫(kù)存充裕，市場(chǎng)穩(wěn)定，這既為我國(guó)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮了“壓艙石”作用，也為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。在全球糧食市場(chǎng)波動(dòng)加劇、極端氣候頻發(fā)的背景下，我國(guó)這份沉甸甸的豐收答卷，充分彰顯了中國(guó)特色糧食安全之路的顯著優(yōu)勢(shì)，生動(dòng)展現(xiàn)出中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的蓬勃生機(jī)與無(wú)限潛力。路要走穩(wěn)，更要走遠(yuǎn)，走好中國(guó)特色糧食安全之路，離不開(kāi)在糧食安全的責(zé)任落實(shí)、政策支持、產(chǎn)學(xué)研融合、經(jīng)營(yíng)優(yōu)化、科技支撐等方面的持續(xù)發(fā)力。

制度筑基，責(zé)任網(wǎng)絡(luò)護(hù)糧安。2023年新修訂的糧食安全保障法構(gòu)建起從田間到餐桌的全鏈條法治保障，為壓實(shí)主體責(zé)任提供根本性制度遵循。各地政府嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)制度，以“責(zé)任清單化、考核剛性化、監(jiān)督立體化”的設(shè)計(jì)，形成“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”的治理格局。從種糧補(bǔ)貼精準(zhǔn)到戶到黨政干部田間調(diào)度，從流通體系保暢到全鏈條監(jiān)管守護(hù)，一張覆蓋生產(chǎn)、流通、監(jiān)管各環(huán)節(jié)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)已然成形。

政策護(hù)航，機(jī)制創(chuàng)新添動(dòng)力。國(guó)家持續(xù)完善“市場(chǎng)化收購(gòu)+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”的價(jià)格形成機(jī)制，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策體系，持續(xù)激活農(nóng)戶種糧積極性。金融工具“保險(xiǎn)+期貨”為糧食生產(chǎn)主體對(duì)沖市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)提供了緩沖。糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制專項(xiàng)政策，更是從制度上持續(xù)扭轉(zhuǎn)重農(nóng)抓糧地區(qū)“抓糧吃虧”的傳統(tǒng)局面。

科技賦能，智慧農(nóng)業(yè)提質(zhì)效。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是糧食增產(chǎn)的核心引擎，保障糧食安全需以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，以智能裝備賦能精準(zhǔn)化生產(chǎn)管理。我國(guó)在海南、山東等多地建立“企業(yè)+科研院所+示范基地”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，聚力突破生物育種、智能農(nóng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，集成展示新品種、新技術(shù)、新裝備，將技術(shù)方案轉(zhuǎn)化為可復(fù)制的生產(chǎn)新范式，讓創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為田間生產(chǎn)力。

風(fēng)險(xiǎn)防控，立體屏障保安全。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我國(guó)構(gòu)建起全方位風(fēng)險(xiǎn)防控體系。氣象部門構(gòu)建精密化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警體系，推動(dòng)衛(wèi)星遙感和物聯(lián)網(wǎng)深度融合，提升糧食安全生產(chǎn)的可控性與可預(yù)見(jiàn)性；海關(guān)總署構(gòu)建“多元進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)+戰(zhàn)略儲(chǔ)備調(diào)節(jié)”雙軌機(jī)制，以降低外部市場(chǎng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局通過(guò)“數(shù)字糧庫(kù)”系統(tǒng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧實(shí)行24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。以系統(tǒng)性防控舉措有效化解全鏈條生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)營(yíng)變革釋活力。我國(guó)通過(guò)培育多元主體、創(chuàng)新組織模式、搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“分散經(jīng)營(yíng)”向“系統(tǒng)增效”躍遷；以“土地托管+訂單農(nóng)業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)破解勞動(dòng)力短缺與市場(chǎng)波動(dòng)瓶頸，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，重塑糧食生產(chǎn)格局，激活各主體協(xié)同效能，為糧食生產(chǎn)注入市場(chǎng)化、規(guī)?；聞?dòng)能；新主體運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智慧技術(shù)，讓“手機(jī)種田”“云端管地”成為新農(nóng)活。

糧食安全始終是黨和國(guó)家堅(jiān)守的戰(zhàn)略底線。藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的深入實(shí)施，與“大食物觀”引領(lǐng)下多元食物供給體系的構(gòu)建，共同筑牢了糧食安全的基石。當(dāng)科技創(chuàng)新的種子播撒在希望的田野、制度創(chuàng)新的養(yǎng)分滋養(yǎng)著產(chǎn)業(yè)根系，中國(guó)飯碗不僅端得更穩(wěn)、裝得更滿，更在優(yōu)質(zhì)化、多元化發(fā)展中呈現(xiàn)出成色更足的時(shí)代內(nèi)涵，這既是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“壓艙石”，更是邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的“鋪路石”。